Page 1

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Секция «Содружество Независимых Государств: взгляд молодежи»

Подсекция «Экономическое и инновационное сотрудничество»

Развитие и взаимодействие финансовых институтов как необходимый фактор

укрепления экономик стран СНГ в условиях мирового экономического кризиса

Аюрзанайн А.Б.

1

Финансовые институты, представленные банковскими учреждениями, страховыми

компаниями, государственными и негосударственными пенсионными фондами,

инвестиционными фондами составляют сегодня фундамент экономической системы любого

государства.

Аспирант

Восточно-Сибирский Государственный Технологический Университет, Экономический

факультет, Улан-Удэ, Россия

E-mail:ayurza9@ya.ru

В современной экономике миссия финансовых институтов – это обеспечение высоких

темпов инновационного экономического роста, поддержание социальной стабильности,

высокого уровня жизни населения и сохранение экономического суверенитета страны.

В условиях объективных процессов глобализации, Россия и страны СНГ представляют

собой наиболее перспективные рынки для транснациональных компаний, международных

финансовых институтов, стратегических и портфельных инвесторов. Сегодня только развитые

финансовые институты могут выступить в качестве основы для решения серьезных задач

развития, стоящих перед экономикой стран СНГ. Это один из ключевых компонентов

национальной инфраструктуры, определяющий эффективность трансформации сбережений в

инвестиции и конкурентоспособность экономик стран СНГ. Но в существующем виде

структура взаимодействия финансовых институтов стран СНГ неадекватна потребностям

экономики и общества. Для достижения поставленных задач совершенно необходим переход к

инновационной модели взаимодействия финансовых институтов на территории СНГ.

Вступив на путь интеграции в мировую экономику, перед выбором той или иной модели

региональной финансовой интеграции стоят и страны СНГ. На наш взгляд, неизбежность

такой интеграции, о которой в последние годы все чаще заявляют политики стран

Содружества, в силу ряда объективных причин заставляет более внимательно взглянуть на

конкретные аспекты финансовой интеграции. Прежде всего, необходимо исходить из того, что

в той или иной степени все страны региона СНГ нуждаются в такой интеграции. При этом она

не может быть построена просто на декларативном учреждении каких-либо межстрановых

ведомств и наднациональных структур.

Рассмотрение перспективы развития взаимодействия государств - участников

Содружества именно в сфере финансовых институтов, в этом его жизнеспособность и

объективные предпосылки для дальнейшей интеграции.

1

Автор выражает признательность профессору, д.э.н. Сактоеву В.Е. за помощь в подготовке тезисов.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

По уровню развития банковских систем к «первому эшелону» среди стран СНГ можно

отнести Россию, Казахстан, Украину. Об этом свидетельствует как спрос на рейтинговые

услуги, который максимален именно в этих странах, так и соотношение активы/ВВП

(максимальное в Казахстане, который по итогам 2006 года показал 89,7%, в то время как у

ближайших преследователей оно заметно ниже: у Украины – 63,6%, а у России – 52,4%). При

условии большей открытости и поступательного развития экономики к «первому эшелону»

может присоединиться Белоруссия. Ко «второму эшелону» можно отнести банковские

системы Закавказья, Узбекистана и Молдовы. Серьезно отстают от лидеров на постсоветском

пространстве банковские системы Таджикистана, Киргизии.

Значительные различия в уровне развития наблюдаются и страховом секторе стран СНГ.

Большая часть (около 85%) страховых взносов стран СНГ приходится на Россию. Вторым

оказывается рынок Украины, однако следует отметить высокую долю схем (прежде всего в

имущественном страховании). Активно развивается страховой рынок Казахстана, который

занимает третье место по объему сборов. Азербайджан и Белоруссия замыкают пятерку

наиболее крупных страховых рынков в СНГ. Далее с похожими результатами следуют

Молдова, Грузия и Узбекистан. Таджикистан, Армения и Киргизия являются наименее

крупными рынками в СНГ.

Важной составляющей торгово-экономических отношений России со странами СНГ

является инвестиционное сотрудничество. Ведущую роль в этих процессах играет

набирающий силу российский капитал.

По данным Росстата, объем накопленных российских инвестиций в странах СНГ в 2008

году составил 2,52 млрд. долл. США. При этом фактические данные значительно выше.

Объем накопленных инвестиций стран СНГ в экономику России по состоянию в 2008 г.

превысил полтора миллиарда долл. США.

Основной целью данного исследования является разработка методических подходов к

анализу состояния и динамики развития системы финансовых институтов в странах СНГ на

современном этапе, а так же переход к инновационной модели взаимодействия финансовых

институтов. По нашему мнению необходимость данного перехода возникла в силу

особенностей современной мировой экономической системы:

- ускорение процессов глобализации и интернационализаций мирового хозяйства;

- постоянное совершенствование и появление новых финансовых инструментов в

развитых экономических системах;

- многократное ускорение движения капиталов;

- необходимость внедрения инноваций, как обязательный фактор в поддержании роста

капитализации национальной экономики.

Для создания эффективной системы взаимодействия финансовых институтов на

территории стран СНГ необходимо:

1) Создание и закрепление четких механизмов законодательного регулирования

взаимодействия финансовых институтов на территории стран СНГ.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

2) Создание механизма валютного регулирования для обеспечения свободного перетока

денежных ресурсов между странами СНГ.

3) Утверждение согласованного перечня мер по государственному содействию в сфере

развития взаимодействия финансовых институтов стран СНГ.

4) Создание единого интегрированного экономического пространства на территории СНГ.

5) Реализация стратегии по созданию на территории СНГ финансового центра Восточной

Европы.

В этот непростой период в мировой экономике, в мировых финансах перед государствами

СНГ стоят задачи - обеспечить свои интересы, объединить свои усилия для совместных

действий по преодолению последствий глобального экономического и финансового кризиса.

Реализация подобной стратегии пойдет на пользу, как российской экономике, так и основным

партнерам России на пространствах СНГ.

Нужно отметить, что экономическая интеграция систем финансовых институтов стран

СНГ является существенным фактором в поддержании экономик стран-членов Содружества в

период мирового финансового кризиса. Усиление процесса экономической интеграции

способно придать дополнительный импульс развитию региона. Обращение значительных

объемов капитала и товаров внутри СНГ может в значительной степени поддержать

национальные экономики стран членов Содружества.

Литература

1. Аюрзанайн А.Б. Роль финансовых институтов в развитии социально-экономических

отношений в России // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации. М.: РУДН,

2009

2. Kohn M.G. Financial Institutions and Markets// 2

nd

Edition, Dartmouth College, 2008

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Корпоративные облигации в России и Украине: история и современность

Хмарская Яна Витальевна

Аспирант

Институт экономико-правовых исследований

Национальной академии наук Украины, г. Запорожье, Украина

E-mail: aleksandr-kirilyuk@yandex.ru

Рассматривая в историческом аспекте рынок ценных бумаг в России и Украине,

следует отметить, что он существовал в дореволюционный период (до 1917г.), затем в период

НЭПа в конце 20-х гг., а также и в последующий период, но в довольно суженном и урезанном

виде.

В 1769 году, в период правления Екатерины ІІ (когда Украина входила в состав

Российской империи), был осуществлён первый заём путем выпуска облигаций. После отмены

крепостного права в экономике Российской империи начался процесс демонополизации рынка

ценных бумаг, в том числе и рынка облигаций. Акционерные общества начали выпускать свои

облигации, уровень дохода от которых был значительно выше, чем проценты по банковским

вкладам. Кроме того, иностранные акционерные компании считали перспективнее

инвестировать свои капиталы в экономику России, чем в казенные банки. При таких условиях

в Российской империи, в состав которой входила и Украина, появились первые

корпоративные облигации.

Следует отметить, что до конца ХІХ века в России не было ни одной фондовой биржи.

Сделки с ценными бумагами осуществлялись на товарных биржах в соответствии с правилами

биржевой торговли товарами. Между тем, с появлением фондовых бирж, ведущей среди

которых стала Петербургская биржа, в 1888 и 1892 гг. котировались акции соответственно 24

и 32 акционерных обществ и облигации 5 компаний. Кроме Петербургской биржи операции с

облигациями и другими ценными бумагами проводили и ряд украинских фондовых бирж, а

именно: Киевская, Одесская и Харьковская.

Таким образом, только во второй половине ХІХ века российские акционерные

компании стали выпускать собственные корпоративные облигации. Согласно определению,

данному Ф.А. Брокгаузом и И.А. Эфроном в Энциклопедическом словаре, «облигацией

называют

процентные

бумаги,

выпускаемые

частными,

общественными

или

правительственными учреждениями». Что касается корпоративных облигаций, то в

современной науке этот вид ценных бумаг определяется как «обязательство предприятия

перед кредиторами по выплате в установленный срок сумы задолженности с учетом

процентов по полученным займам».

В уставах акционерных обществ, которые вплоть до ХХ века утверждались лично

императором, обязательно должно было содержаться право данной компании на выпуск

облигаций. В тот период облигации выпускались только на предъявителя и их номинал не мог

быть меньше 250 руб.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Таким образом, рынок ценных бумаг, который существовал в Российской империи

(составной частью которой была Украина), играл важную роль в экономике страны. Его

возникновение и становление свидетельствовало о том, что Россия плавно входила в число

развитых промышленных государств, поднималась на новый уровень социально-

экономического развития, который требовал аккумуляции денежных накоплений

промышленников, купцов, банков, обычных граждан и направление этих денежных средств на

продуктивное потребление.

Выпуск и оборот облигаций в Украине предусмотрен Законом Украины «О ценных

бумагах и фондовом рынке». Согласно ст. 7 указанного Закона «облигация – ценная бумага,

которая удостоверяет внесение её собственником денежных средств, определяет отношения

займа между собственником облигации и эмитентом, подтверждает обязательство эмитента

вернуть собственнику облигации её номинальную стоимость в предусмотренный условиями

размещения облигаций срок и выплатить доход по облигации, если иное не предусмотрено

условиями размещения.»

В Российской Федерации в 1996 году был принят Федеральный закон «О рынке ценных

бумаг», который стал новым этапом развития российского законодательства. В соответствии

со ст. 2 указанного Закона «облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее

владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее

номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.»

Необходимо отметить, что и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Закон

Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» облигации относят к эмиссионным ценным

бумагам. Также законодателями обеих стран отмечено, что облигации могут выпускать

предприятия всех форм собственности и, что облигации не дают права на участие в

управлении субъектом хозяйствования.

Проведённое исследование показало, что рынок ценных бумаг Российской Империи

проделал значительную эволюцию. До настоящего времени в рыночных отношениях ценные

бумаги, в частности облигации, вовлечены в экономические процессы и выполняют ряд

важных функций. Активизации выпусков корпоративных облигаций в России и Украине

создают «твердый фундамент» для дальнейшего развития, как рынка облигаций, так и рынка

ценных бумаг в целом.

Литература

1.

Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996.

2.

Закон Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23.02.2006.

3.

Денисенко М., Кабанов В., Недбайло О. Становлення ринку облігацій в

Україні. «Ринок цінних паперів» № 3-4, 2003. С.65-68.

4.

Мозговий О., Головко А., Науменко О., Ровенський Ю. Цінні папери: Історія

та сучасність. Історико-правовий нарис. Одеса: Видавництво КП ОМД, 2003. - 192с.

5.

Синенко А.Ю. Эмиссия корпоравтиных ценных бумаг. Правове

регулировнаие. Теория и практика. – М.: Статут, 2002. – 223с.

6.

Таранков В.И. Ценные бумаги Государства Российского. Москва-Тольятти.

«АвтоВАЗбанк». 1992г.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

7.

Энциклопедический словарь. Издатели Ф.А. Брокгауз и И.А. Эфрон. – СПб,

1890.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Кластерная стратегия СНГ - 2020

Кулбатыров Н.Н.

Магистрант

Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К. А. Тимирязева,

экономический факультет, Москва, Россия

E–mail: kulbatyrov@gmail.com

Кластер - индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной

концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и

потребителей, связанных технологической цепочкой и выступающий альтернативой

секторальному подходу. Он обусловлен желанием товаропроизводителей повышать

эффективность своего производства.

Кластерная стратегия является важным инструментом государственной политики

повышения конкурентоспособности экономики.

Большинство стран Европы, несмотря на принципиальную разницу в подходах,

выработали ту или иную кластерную стратегию. Среди стран, осуществляющих такую

стратегию - Дания, Нидерланды, фламандский район Бельгии, Канада (Квебек), Финляндия, а

также Южно-Африканская республика, Китай и страны юго-западной Азии. Франция и

Италия – это страны, в которых издавна практикуется кластерная стратегия, хотя названная

по-иному.

Дания является мировым лидером по кластеризации экономики, где сейчас

функционирует 29 ведущих кластеров. В частности агропромышленный комплекс Дании по

объемам превышает все остальные сектора экономики вместе взятые и является ключевым с

позиции потребительского рынка и инвестиционного потенциала. В странах Восточной

Европы также идут процессы кластеризации промышленности. В пяти странах (Венгрия,

Польша, Словакия, Чехия, Словения) кластеризация поддерживается специальной

программой.

Из всех стран СНГ кластерные проекты активно реализуется в Казахстане и в России.

Если в Казахстане они воплощаются в рамках государственной программы «Индустриально-

инновационное развитие на 2005-2015 годы», то в России на основе «Концепции развития

территориальных производственных кластеров».

Кластерные проекты могут быть инструментом углубления интеграционного

взаимодействия между странами Содружества, так как существуют межгосударственные

кластеры.

Основатель кластерной теории Майкл Портер подчеркивает, что сотрудничающие,

взаимодополняемые предприятия, сопутствующих отраслей и институтов могут повысить

национальную и региональную конкурентоспособность на мировом рынке.

Кластеры могут оказать влияние на конкурентоспособность в трех направлениях:

- в повышении производительности предприятий и отраслей;

- в определении и прогнозировании технологических тенденций;

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

- стимуляции, а также облегчить формирование нового бизнеса, поддерживающий

инновации и расширение кластера

Литература

1.

Указ Президента РК “О Стратегии индустриально-инновационного развития РК

на 2005-2015 годы” // САПП РК, 2003, № 23-24.

2.

Алексанов Д.С. , Кошелев В.М. (2002) Экономическая оценка инвестиций. М.:

Колос.

3.

Акимбекова Г. У. Механизм создания и функционирования территориально-

отраслевых кластеров в Казахстане

4.

Портер М. Конкуренция. М.: 2005

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Экономическая интеграция в рамках стран СНГ: проблемы и перспективы

Кузнецова С.В.

студент

Сибирский Федеральный Университет, Юридический институт, Красноярск, Россия

e – mail: lanakuznetsova@mail.ru

Международная интеграция - это сложный процесс взаимодействия государств,

характеризующийся двумя элементами: правовой формой и экономическим содержанием, а

также являющийся одной из основных тенденций современных международных отношений.

Таким образом, под ней следует понимать высокую степень интернационализации

производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда

между

национальными хозяйствами, ведущими к

постепенному

сращиванию

воспроизводственных структур. Это понятие означает не просто географические границы той

или иной организации. Ее следует понимать как исторически сложившуюся региональную

общность, предполагающую сходство экономико-географических и хозяйственно-культурных

комплексов, демографических структур, этнической истории. Можно согласиться с мнением

М.В Диас-Мелиан Де Ханиша, полагающим, что это правовое образование можно

рассматривать как результат деятельности ее участников, следовательно, это политика,

осуществляемая с определенными целями, гарантируемая при помощи определенных

инструментов и регулируемая правовыми нормами.

Глубокие интеграционные процессы имеют место в ЕС, Северной Америке. Нарастает

глубина взаимодействия в Азиатско-тихоокеанском регионе, в большинстве регионов

Латинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке. В странах же СНГ

региональное сотрудничество только начинает набирать обороты.

Можно отметить, что для этого существовал ряд объективных факторов, значительно

осложняющих развитие интеграции между странами Содружества.

1.

Страны достаточно сильно отличались между собой по экономическому

потенциалу.

2.

Интеграция началась в 90-е годы XX века в условиях глубокого экономического

кризиса.

3.

Существовали противоречия в методах и средствах политического развития.

К тому же, любая интеграция предполагает передачу каких-то прав единым органам

интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в определенных

областях. На тот период времени это было невозможно.

Прошли годы. На сегодняшний день выше названные противоречия так и не

преодолены в полном объеме. Между государствами отсутствует единство методов

экономического развития, не созданы условия для образования единого правового

пространства, нет открытости и прозрачности в отношениях, резко ухудшил общую

экономическую обстановку мировой финансовый кризис. Многие начинания не удалились: не

сформирована система экономических отношений, которая устраивала бы все государства-

участники, прежде всего, это касается завершения формирования зоны свободной торговли. В

связи с этим в первую очередь необходимо провести работу по гармонизации и унификации

законодательства стран СНГ и создать условия для экономического развития.

Однако стоит отметить тот факт, что именно сейчас возникла достаточная для

экономической интеграции государств СНГ база. Данное объединение возможно при участии

не всех пятнадцати стран бывшего СССР, но представляется обоснованным сделать вывод о

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

том, что к 2020 году будет возможно объединение большего количества стран этого

распавшегося союза.

Проблемы интеграции, имеющие место в странах Содружества Независимых

государств, являются предметом исследования многих ученых. В 2008 г. главы правительств

СНГ обсуждали вопросы, касающиеся экономического развития государств, была разработана

и принята Экономическая стратегия СНО на период до 2020 г. Целью данной стратегии

является придание новых импульсов экономическому развитию государств-участников СНГ,

обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста, экономической

безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на основе масштабного

производства экономически выгодных товаров, работ и услуг, конкурентоспособности

экономики стран Содружества, укрепление их позиций в мировой хозяйственной системе.

Кроме того, приоритетным направлением в развитие экономических взаимоотношений

стран СНГ до 2020 года является углубление сотрудничества в области энергетики «в целях

повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-

энергетических

ресурсов»,

формирование

межгосударственного

инновационного

пространства, создание эффективных механизмов валютно- финансового сотрудничества,

а также развитие частного сектора, основанного на расширении экономических свобод,

укрепление прав собственности и законности.

Формами экономической интеграции являются зона свободной торговли, таможенный

союз, общий рынок, экономический и валютный союз. Ни одна из них не является достаточно

сформированной в рамках Содружества. В этом направлении предстоит большая правовая и

организационная работа.

Региональная интеграция, имеющая место в СНГ, — одно из проявлений глобализации

мировой экономики, выражающееся в образовании и деятельности международных

экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе

международных экономических институтов и транснациональных компаний. Важной ее

составляющей является перемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и

информации. Так, численность иностранных работников, привлеченных из государств-

участников СНГ к трудовой деятельности на территории России, в 2006 году составляла около

350 тысяч человек, а в первом полугодии 2008 года - более 1,3 миллиона человек. Квота на

2009 год предусматривает привлечение в Россию почти четырех миллионов иностранных

работников.

Проанализировав нормативно-правовые акты, ряд монографий посвященных данной

теме, можно сделать вывод, что перед международным правом, как наукой, стоят непростые

задачи систематизации и изучения особенностей форм международной экономической

интеграции в рамках СНГ, в том числе и на ближайшие десять лет.

Литература

1.

Horspool M. (1974) European Union Law/London, 2000. P. 470; Морозов Г.И.

Международные организации: некоторые вопросы теории. М.

2.

Пебро М. (1994) Международные экономические и финансовые отношения. М.

3.

Диас-Мелиан Де Ханиш М.В. (2001) Основы и природа правовой

интеграции//Правоведение. № 6.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Декларация о согласованной миграционной политике стран Содружества

Независимых Государств: перспективы миграционных процессов

Насибулина Анастасия Равильевна

Студент

Уральский государственный экономический университет,

факультет менеджмента и международных экономических отношений, Екатеринбург,

Россия

E–mail: nasibulina13@mail.ru

Миграция – одна из важнейших составляющих экономических и демографических

процессов на пространстве бывшего СССР. На территории России и Казахстана работают

миллионы мигрантов из стран СНГ. Саммит глав государств – членов Содружества в Душанбе

ознаменовался подписанием ряда документов, в числе которых была и Декларация о

согласованной миграционной политике. Однако четверо из двенадцати руководителей стран –

членов СНГ – президенты Молдавии, Туркмении, Грузии и Азербайджана – отказались

ставить свои подписи под этим документом.

Сама декларация – документ достаточно общий, пестрящий в основном нейтральными

фразами о том, что участники соглашения намерены «проводить согласованную

миграционную политику», «содействовать обеспечению прав граждан... Содружества

Независимых Государств на свободу передвижения, выбор места жительства, пребывания и

осуществления трудовой деятельности», «не допускать какой-либо дискриминации по

признаку пола, расы, языка, религии...». Учитывая такой общий характер документа, позиция

как минимум трех из четырех лидеров, отказавшихся его подписывать, выглядит довольно

странной. Исключение составляет разве что Грузия, отношения которой с Россией, в том

числе в области обмена человеческими ресурсами, за последний год были практически

сведены к нулю.

Несмотря на то, что в России сегодня работают около 200 тыс. молдавских

гастарбайтеров, Молдавия, как было сказано, также оказалась в числе стран, которые

отказались ставить свою подпись под миграционной декларацией СНГ. Как сказал «НГ»

директор Института общественной политики Молдавии Аркадий Барбарош, декларация

содержит определенные моменты, которые могли стать причиной такого шага со стороны

президента республики Владимира Воронина. К таким моментам, в частности, Барбарош

отнес пункт о «согласованной миграционной политике». По мнению эксперта, еще одним

камнем преткновения для молдавского руководства могло стать положение, в котором

говорится о мерах, направленных «на предупреждение и предотвращение незаконной

миграции», а также об оказании взаимной помощи «в предупреждении, выявлении и

пресечении каналов незаконной миграции».

Есть и еще один аспект проблемы. Вполне невинное общедемократическое положение

декларации, призывающее «содействовать обеспечению прав граждан... Содружества

Независимых Государств на свободу передвижения, выбор места жительства, пребывания и

осуществления трудовой деятельности» вызывает вопросы молдавской стороны в том плане,

что Молдавия нацелилась на вступление в европейские структуры. Барбарош полагает, что

этот пункт мог бы усложнить процесс вхождения его страны в единую Европу. По мнению

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

эксперта, «ЕС не захочет, чтобы Молдавия стала перевалочной базой для жителей, например,

Узбекистана или Киргизии на пути в Евросоюз».

Таким

образом, получается парадоксальная ситуация. При

объективной

заинтересованности всех стран СНГ в открытых границах и свободном перемещении рабочей

силы часть из них по тем или иным причинам отнюдь не стремится к универсализации своего

миграционного законодательства. Очевидно, что сотни тысяч гастарбайтеров и экономика

стран, отказавшихся присоединиться к миграционной декларации СНГ, пострадают от этого.

Остается открытым вопрос: кто от этого выиграет?

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

«Утечка умов» на постсоветском пространстве: альтернативные перспективы

развития и роль России

Могилат Анастасия Николаевна

2

E-mail:

Студентка

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия

forpost2@mail.ru, anastasia0789@mail.ru

1.

В настоящее время Россия, как и другие страны постсоветского пространства,

переживает чрезвычайно сложный, переломный период, ознаменованный распадом СССР и по

существу всей советской системы. Появление на политической карте мира самостоятельных

государств – бывших республик, границы между которыми обрели статус государственных,

не могло не сказаться на многонациональном населении бывшего СССР. Для многих ещё

вчера переезд из Москвы в Минск или Киев был лишь длительной поездкой, теперь же

означал пересечение государственных границ и соответствующий контроль. Именно поэтому

образование Союза Независимых Государств (СНГ) как единого безвизового экономического

пространства сыграло огромную роль в последующем развитии стран-участниц Содружества,

включая Россию, а также оказало значимое влияние на миграционные процессы на

территории бывшего СССР.

2.

Миграционное движение населения, наряду с естественным его движением, на

протяжении всей истории человечества остается одним из основных процессов, оказывающих

влияние на формирование и развитие социума. Кроме того, одной из главных

закономерностей международной миграции на современном этапе являются характерные

качественные изменения структуры миграционных потоков, а именно увеличение в них доли

специалистов с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации (Ионцев,

Ивахнюк, 2002). Данная тенденция сопряжена с одной из наиболее злободневных проблем

современности, получивших в литературе образное название “brain drain”, или «утечка умов»,

т.е. безвозвратная миграция высококвалифицированных специалистов, включая специалистов

среднего звена, а также студентов, аспирантов, стажеров (т.е. потенциальных

специалистов), в отношении которых странами иммиграции проводится целенаправленная

политика по их привлечению (Ионцев, 1996). Надо отметить, что несмотря на всю

актуальность проблемы «утечки умов» единого подхода к определению этого явления не

сложилось до сих пор. Кроме того, хотелось бы подчеркнуть, что возникающие дискуссии

касаются, как правило, ключевых аспектов понимания сути процесса – его безвозвратности и

наличия целенаправленной политики по привлечению профессионалов. При этом только

финансовые потери стран эмиграции от «утечки умов», по оценкам ООН, за последние 30 лет

превысили 60 млрд. долл. Россия же в 1990-е годы ежегодно теряла до 50 млрд. долл.,

принимая во внимание так называемые потенциальные потери (Ушкалов, Малаха, 1999).

3.

По мнению экспертов, в России в настоящее время наблюдается острый дефицит

молодых ученых (согласно данным РАН, до 75% молодых ученых, связанных с

биотехнологиями, уезжают из России)

3

2

Научный руководитель – профессор, д.э.н. Ионцев В.А.

3

Мозговая гипермобильность//Профиль, №1/19 января 2009 г., с. 72

, а научная карьера становится всё менее

привлекательной альтернативой для выпускников и молодых специалистов. Из-за недостатка

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

внимания со стороны государства и неподобающего современным запросам финансирования

отечественная наука переживает трудные времена, перед ней встает острейшая проблема –

угроза нарушению преемственности поколений (Newsweek, 2008). Кроме того, на фоне

охватившего Россию глубокого демографического кризиса, сопровождающегося процессами

общей (духовной, психологической, психической, физической) деградации населения,

ухудшением его качественных характеристик, потеря интеллектуального потенциала в

существующих или возрастающих масштабах, т.е. сохранение прежних тенденций выезда

молодых специалистов, приводит к значительному усугублению ситуации (Ионцев, 2008). Все

перечисленные выше закономерности можно с уверенностью экстраполировать и на другие

страны-участницы СНГ, для многих из которых «утечка умов», возможно, ещё более

злободневная проблема, нежели для России.

4.

Глобализация мировой экономики сопровождается мощной интенсификацией

миграционных потоков вообще и в сегменте интеллектуальной миграции, в частности. Кроме

того, обмен знаниями и достижениями в общемировом масштабе был и остается необходимым

условием развития человечества. Несмотря на всё более стремительное вхождение России в

мировые миграционные потоки доля стран СНГ и Балтии в общем миграционном обороте РФ,

безусловно, преобладает и имеет положительную динамику с 2004 г. (www.gks.ru). Однако

квалифицированные специалисты, въезжающие в РФ, зачастую заняты в сферах, где

требуемый уровень квалификации значительно ниже, нежели тот, которым они располагают.

В результате Россия, безвозвратно теряющая свои таланты в миграционном обмене с Западом,

не использует интеллектуальные ресурсы соседей с целью компенсации своих потерь, с одной

стороны, и лишает возможности самих въезжающих специалистов на должном уровне

реализовать свои ожидания, с другой. Кроме того, в отличие от стран Запада, где политика по

привлечению специалистов вышла на государственный уровень, в России решающую роль

продолжает играть комплекс выталкивающих/притягивающих факторов, под воздействием

которых и происходят передвижения специалистов. Таким образом, более пристальное

внимание российских властных структур к проблемам интеллектуальной миграции и «утечки

умов» позволило бы в значительной степени скорректировать собственные потери нашей

страны от растраты интеллектуального потенциала.

5.

В данном контексте создание особого миграционного пространства в рамках

СНГ, центром которого в настоящее время по сути является Россия, может сыграть

значительную роль в налаживании взаимовыгодного обмена интеллектуальными ресурсами.

Это не только поможет в определенной мере сбалансировать ситуацию, компенсируя потери

от «утечки умов» на Запад как России, так и других стран-участниц Содружества, но и создаст

предпосылки для образования единого научного и трудового пространства для ведения

совместных инновационных разработок, исследовательских проектов и т.д.

Литература

1.

Ионцев В.А. (1996) Проблемы «утечки умов» в России (методологические

аспекты изучения)//Вестник Московского Университета. Серия 6, Экономика, №5

2.

Ионцев В.А., Ивахнюк И.В. (2002) Россия в мировых миграционных потоках:

особенности и тенденции последнего десятилетия (1992 – 2001 гг.)// В кн.: «Мир в зеркале

международной миграции», выпуск 10. М.: МАКС Пресс

3.

Колесов В.П. (ред.) (2008) Экономика знаний. – М.: ИНФРА-М. – 432 с.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

4.

Ушкалов И.Г., Малаха И.А. (1999) «Утечка умов»: масштабы, причины,

последствия. – М.: Наука

5.

Мозговая гипермобильность//Профиль, №1/19 января 2009 г. – М.: Издательский

дом Родионова – 88 с.

6.

Возвращаться – плохая зарплата// Русский Newsweek, 3-9 ноября 2008 г.

7.

http://www.worldbank.ru

8.

www.gks.ru

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Проблемы и перспективы экономической интеграции регионов

Российской Федерации и регионов стран СНГ

Алексеев АА

Аспирант

Восточно-Сибирскийгосударственный технологическийуниверситет,г.Улан-Удэ, Россия

e-mail: AlexeevAlexander@yandex.ru

В современном мире остро стоит реальная опасность вытеснения стран СНГ на

периферию мирового экономического развития, несмотря на их немалый экономический

потенциал. Экономические реформы в странах СНГ в условиях продолжающегося

финансового кризиса (даже, несмотря на отдельные успехи у некоторых государств

Содружества) сопровождаются деинвестированием экономики, деиндустриализацией

производства, снижением уровня жизни основной части населения, деформацией

национальных воспроизводственных процессов, чрезмерного перекос их развития в сторону

ресурсодобывающих отраслей промышленности.

События в Грузии, Украине, Центрально-Азиатских республиках несущие усиление

дезинтеграционных тенденций в СНГ заставляют искать все новые формы организации

национальных социально-экономических связей.

Сырьевая специализация государств Содружества в условиях глобализации втягивает

их в ловушку неэквивалентного обмена природной ренты на интеллектуальную, что

неизбежно сужает возможности воспроизводства собственного научно – технического

потенциала.

Все это происходит на фоне некоторого усиления интеграционных тенденций в

региональных объединениях стран СНГ, с одной стороны, и в условиях значительного

снижения оборота внешней торговли внутри СНГ, – с другой.

Сложное положение Содружества Независимых Государств требует всемерной

интенсификации интеграционных процессов в СНГ.

В этих условиях приобретает нарастающую актуальность сотрудничество между

регионами различных государств Содружества, возрастает практическая значимость

экономической интеграции регионов Российской Федерации и регионов стран СНГ. В этом

виде сотрудничества непосредственно решаются многие жизненно важные проблемы,

цементируются взаимоотношения между странами. Оно реально помогает укреплять и

развивать исторически сложившиеся связи между государствами Содружества.

Для сохранения и усиления СНГ нужно ослабить дезинтегрирующее воздействие

мирового рынка на страны СНГ, не отгораживаясь от него административными барьерами, а

также усилить тенденции, направленные на интеграцию региональных объединений стран

СНГ. Для этого все еще есть необходимые условия – взаимная дополняемость

государственных экономических систем стран СНГ и соответствующе интеллектуальные,

производственные, природные ресурсы.

Глобализация неизбежно усилит недостатки современных интеграционных процессов в

СНГ. В этих условиях большим резервом для развития последних является межрегиональное

и приграничное экономическое взаимодействие.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Это экономическое взаимодействие является важным фактором развития

межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ, который при проведении

совместных скоординированных действий со стороны государственных и региональных

органов власти государств Содружества может оказать позитивное воздействие на

интенсификацию интеграционных процессов в СНГ.

Однако анализ статистических данных показывает, что этот фактор используется

далеко не в полной мере. Так, по нашим расчетам, доля экспорта в государства Содружества в

объеме промышленной продукции России за период 2000 – 2008 гг. составляла 7,6 – 8,2%.

Вместе с тем доля экспорта в страны вне СНГ в российской промышленной продукции за этот

же период была 39,1 – 52,7%. Из этого следует, что дальний экспорт промышленной

продукции в целом по России в 5 – 6 раз превышает ближний промышленный экспорт. Это

различие существенно возрастает при переходе на уровень федеральных округов России. В

2008 г. дальний промышленный экспорт превышал ближний в Центральном федеральном

округе в 8,4 раза, в Северо-Западном – в 16,5 раз, Уральском – в 11,5, Дальневосточном – в

323 раза. В остальных федеральных округах (Южном, Приволжском и Сибирском) данный

показатель примерно соответствует общероссийскому уровню.

Указанные выше различия в объемах дальнего и ближнего промышленного экспорта

федеральных округов России свидетельствуют о большом интеграционном потенциале,

которым обладают российские регионы применительно к СНГ. И в отдельных субъектах РФ

этот потенциал начинает реализовываться, то есть различия между дальним и ближним

промышленным экспортом начинает сокращаться.

В 2008 г. отношение объема дальнего промышленного экспорта к ближнему составило

в Белгородской области примерно 2 раза, Ростовской – 3,6, Республике Башкортостан – 4,5,

Республике Татарстан – 4,2, Нижегородской области – 1,5, Новосибирской – 0,4 раза. Это

существенно меньше, чем по России в целом и свидетельствует о масштабных промышленных

связях данных субъектов РФ со странами СНГ – необходимом условии трансграничной

интеграции в Содружестве.

Для дальнейшего интенсивного успешного развития межрегионального и

приграничного сотрудничества необходимо:

- создание условий, благоприятствующих активизации интеграционных процессов;

- унификация национального законодательства в области межрегионального и

приграничного сотрудничества;

- развитие межгосударственной правовой базы в этой области;

- формирование механизма взаимодействия территорий государств Содружества,

предусматривающего разработку и реализацию конкретных проектов.

Следовательно, экономическая интеграция российских регионов с АТО стран СНГ

обладает большим потенциалом. Частично он реализуется в настоящее время, но

недостаточно. Для его интенсификации, следует ослабить дезинтеграционные тенденции,

сложившиеся в СНГ за последние годы.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Литература

1.

Бобоев М.Р. Налоги и налогообложение в СНГ / М.Р. Бобоев, Н.Т. Мамбеталиев,

Н.Н. Тютюрюков. – М., 2004.

2.

Василенко И.А. / Геополитика Современного мира. М., 2006,

3.

Территориальное управление экономикой. 3-е изд., доп. и перераб. / Гл. ред.

В.П. Колесов, А.П. Сысоев, В.М. Шупыро. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС,

2005.-815 с. ISBN 5-7218-0727-X

4.

Н.Арбатова. Станут ли страны СНГ «яблоком раздора» в отношениях России и

СНГ // Мировая экономика международные отношения.2006.№6.С 20.

5.

М.Стрежнева. Интеграция и вовлечение как инструменты глобального

управления // Международные процессы.2005.том 3. №1(7).С 17.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Возможности привлечения мигрантов на рынок труда Иркутской области

в условиях экономического кризиса

Барсукова М.Е.

Соискатель

Байкальский государственный университет экономики и права,

факультет управления человеческими ресурсами, Иркутск, Россия

E-mail: mаria777-07@mail.ru

Для экономического развития характерны кризисные периоды. В условиях

трансформаций такого рода необходимо вовремя реагировать на текущие изменения и

оперативно принимать меры для сохранения наработанных результатов. По этой причине

важно оценить степень влияния мигрантов на развитие рынка труда Иркутской области и

обозначить возможные направления для дальнейшей работы в регионе.

С 2007 года обязанности по ежегодному определению потребности в привлечении

иностранных работников на рынок труда возложены на исполнительные органы субъектов

РФ. В Иркутской области данные полномочия реализуются в рамках работы

Межведомственной комиссии по вопросам миграции. В состав комиссии наряду с

представителями администрации входят представители заинтересованных территориальных

федеральных органов исполнительной власти (управления Федеральной миграционной

службы по Иркутской области, регионального управления Федеральной службы безопасности,

управления Федеральной налоговой службы, Государственной инспекции труда, управления

Роспотребнадзора), а также иные организации (областные объединения профсоюзов и

работодателей), представители органов местного самоуправления. Кроме того, оценкой

эффективности использования иностранной рабочей силы и вклада иностранных работников в

социально-экономическое развитие субъекта РФ занимается научное сообщество.

Трудовые ресурсы Иркутской области на 2007 год, составляют 1655 тыс. чел., из них

на долю занятого населения приходится 1141,1 тыс. чел. (68,9%) и 157,1 тыс. чел (9,5%)

представляют учащиеся. Лица в трудоспособном возрасте не занятые в экономике составляют

356,9 тыс. чел. (21,6%).

4

На современном этапе развития миграционных процессов весомую часть трудовых

ресурсов легально осуществляющих трудовую деятельность в регионе, составляют граждане

бывших союзных республик. Так, из 34667 иностранных граждан, привлекаемых на работу в

Таким образом, огромную ценность для Российской Федерации

представляет человеческий капитал. Именно качественные человеческие ресурсы являются

основной составляющей позитивного развития государства, и без привлечения иностранной

рабочей силы не представляется возможным дальнейшее развитие Иркутской области в

условиях экономического кризиса.

4

Труд и занятость в Иркутской области 2007. Статистический сборник. Федеральная

служба государственной статистики / Иркутскстат, 2008.-128 с. С.46

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Иркутскую область за 2007 год, 24034 составляют граждане стран СНГ.

5

По видам экономической деятельности распределение иностранных граждан

происходит следующим образом: 65,3% или 22628 человек работают в строительстве; 14,7%

(5102человека) занимаются добычей полезных ископаемых; 7,7% (2656 человек) в оптовой и

розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и

предметов личного пользования, 5,5% (1898 человек) занято в сельском хозяйстве, охоте и в

лесном хозяйстве; 2,6% (910 человек) в обрабатывающем производстве, 1% (341 человек) на

транспорте и связи; предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных

услуг - 0,3% (121 человек) и в других видах экономической деятельности привлечено 2,9%

(1009 человек). Интересно, что по официальным данным не задействованы трудовые

мигранты только в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, а в

операциях с недвижимым имуществом и арендой – всего 2 человека

Это говорит не

только о культурных особенностях, выработавшихся на протяжении 70-летнего

существования Советского государства, но о реальной экономической зависимости стран

Содружества друг от друга. Доля средств, поставляемых ими в экономику стран исхода,

составляет 46% от общего денежного оборота ряда государств СНГ.

6

По официальным заявкам работодателей в Иркутский областной центр занятости на

1.01.2009г. открыты следующие вакансии: в организациях с предоставлением жилья требуется

294 работника – это врачи, учителя, инженеры, переводчики, агрономы; для выполнения

сезонной работы вахтовым методом существует 101 вакансия, где спросом пользуются

машинисты, монтеры, слесари, электрики и представители иных профессий.

.

7

1.

Токарская Н.М., Карпикова И.С. Социология труда: Учеб. пособие / Под науч.

ред. проф. М.А.Винокурова. – Иркутск: Изд-во БГУЭП,2003. – 192с.

В условиях экономического кризиса важно понимать возможности привлечения к

труду иностранных сотрудников. Поскольку традиционно они заняты в строительной отрасли,

то существует риск отсутствия возможности трудоустройства. В этом смысле мы предлагаем

перепрофилировать часть трудовых мигрантов на занятие сельским хозяйством, работы в

ЖКХ и другие виды деятельности.

***

В результате важно отметить, что от оперативности принятия решений во многом

зависит дальнейшее экономическое развитие. По этой причине необходимо внимательно

относиться к изменениям не только на рынке труда, но во всей системе взаимодействия

социально-экономических интересов. Реагировать на складывающиеся направления грамотно

и эффективно.

Литература

2.

Труд и занятость в Иркутской области 2007. Статистический сборник.

Федеральная служба государственной статистики / Иркутскстат, 2008.-128 с.

5

Труд и занятость в Иркутской области 2007. Статистический сборник. Федеральная

служба государственной статистики / Иркутскстат, 2008.-128 с. С.75

6

Труд и занятость в Иркутской области 2007. Статистический сборник. Федеральная

служба государственной статистики / Иркутскстат, 2008.-128 с. С.81

7

http://www.irkzan.ru/qa/439.2.html

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

3.

http://www.irkzan.ru/qa/439.2.html

4.

http://www.kapitalpress.ru/news/2008/11/13/2513/

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Ипотека – важный фактор изменения демографического поведения молодежи

Дышеков Аслан Мурадинович

Аспирант

Институт социально-политических исследований РАН, Москва, Россия

E-mail: as-l-an86@yandex.ru

Развитие процессов глобализации приводит к тому, что многие страны попадают в

сильную зависимость от экономического положения во всем мире. Страны СНГ является

одним из таких типичных примеров, когда кооперация и экономические связи стали настолько

сильными и заметными, что изменение каких либо параметров одной системы приводит к

мощнейшим последствиям во всех остальных.

Россия, как один из участников СНГ является еще и одним из важнейших игроков на

экономической и политической арене мира. Однако, ставшая сейчас острой проблема

демографической ситуации в России становится актуальной для всех участников СНГ.

Термин «депопуляция населения» все чаще звучит не только в кругу экспертов и СМИ,

но и на уровне высших органов власти. Это связано с нарастающей в последнее время в

Российской Федерации эпидемией сверхсмертности и чрезвычайно низкой рождаемости:

можно сказать - Россия вымирает. Если мы не решим эту проблему, то уже в ближайшие

десятилетия станем свидетелями исчезновения России с карты мира по демографическим

причинам.

Уровень смертности стабильно превышает рост рождаемости. По данным Росстата на

начало 2008 г., число родившихся в России за 2007 г. составило 1 610 122 человека, в то время

как в 2008 г. данный показатель составил 1 266 800 детей. В целом по стране превышение

числа умерших над числом родившихся составило 1,2 раза (в 2008г.)[1]. Прослеживается

тенденция дальнейшего продолжения демографического кризиса, несмотря на

предпринимаемые правительством меры (такие как: увеличение пособий, выдачи

государственных сертификатов на «материнский капитал», пропаганда семьи, и.т.д ).

Большинство социологических исследований репродуктивных установок россиян

показывают явную зависимость репродуктивного поведения молодых людей от социально-

экономических факторов [2].

Этими факторами являются: жилищные условия, материальные трудности (низкие

доходы), стремление достичь успехов на работе (деловая карьера), отсутствие активной

государственной политики по поддержке семей с детьми и др. Но наиболее существенным

является жилищная проблема. Очевидно, что основной причиной сложившейся

неблагоприятной ситуации в сфере жилищной обеспеченности россиян являются: сложность

получения ипотечного кредита, высокие проценты по нему; рост стоимости жилья,

строительных материалов; коррупция местных чиновников и др.

В России основные надежды на улучшение демографических тенденций связаны,

прежде всего, с рождаемостью в молодых семьях, именно проблема нерешенности жилищных

условий приводит к откладыванию этого важного вопроса.

Мы считаем, что правильная политика в области ипотеки может в значительной мере

переломить демографическую ситуацию, сложившуюся в последнее время в России, в сторону

ее улучшения.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

В нашей стране средняя процентная ставка ипотечного кредита варьируется в пределах

11– 16%, это очень большие цифры, для сравнения в Германии эти же ставки составляют 3,5 –

5 процентов [3]. Такие высокие проценты не подходят для среднестатистического россиянина,

со средним уровнем доходов.

Существующие на данный момент национальные и региональные проекты,

направленные на решение проблемы доступного жилья недостаточно эффективны. Нам,

кажется, здесь необходимы кардинальные меры со стороны федерального правительства, в

области развития ипотечного кредитования, которые потребуют колоссальных средств и

усилий, поскольку осторожные и слабые действия которые мы сейчас наблюдаем в данной

области не дают каких либо положительных результатов в области улучшения

репродуктивного поведения в молодых семьях.

Данный комплекс необходимых действий должны включать следующие меры:

1.

Внедрение системы льготного порядка списания долга для молодых семей при

рождении каждого последующего ребенка (при рождении четвертого ребенка полное его

списание). Этот процесс может выглядеть следующим образом: при рождении первого

ребенка списывается десять процентов долга, второго ребенка – двадцать, третьего тридцать,

четвертого оставшуюся часть. Здесь необходимо отметить, почему именно четвертого

ребенка, а не третьего (как принято писать у различных авторов).

В нашем варианте при рождении третьего ребенка государство выплачивает

шестьдесят процентов от ипотечного долга, хоть каким-то образом уменьшая бюджетную

нагрузку. Оставшаяся часть долга (сорок процентов) будет выплачивать сама молодая семья,

если откажется от дальнейшего рождения детей. Можно сказать, что последние проценты

долга это стимулирующая часть нашего варианта списания долгов в отличие от других

предлагаемых.

2.

Компенсации федеральным Правительством Российской Федерации для

молодых семей, имеющих уже в наличии детей при получении ипотеки в том же порядке, как

и выше, было сказано (т.е. при наличие уже одного ребенка – десять процентов автоматически

должно быть списано, второго – двадцать, и т.д.).

3.

Перенести приоритеты государства и частных строительных компаний со

строительства многоквартирных зданий, на возведение недорогих частных домов. Такая

практика уже давно принята в развитых странах, где люди живут в основном загородом, а

работать едут в город (яркий пример США.).

4.

Совершенствование информационной составляющей ипотечного кредитования

для молодых семей, с одновременной популяризации идей материнства и отцовства,

формирований позитивной установки на брак, семью и ответственного родительства.

Указанные меры вместе позволят добиться значительного роста рождаемости в

российских семьях, позволят преодолеть демографический кризис в будущем, а также будут

способствовать преодолению нынешнего финансового кризиса в строительной отрасли и ее

развитию за счет мощной государственной поддержки спроса на жилье. Кроме того в связи с

бурным спросом на ипотечное кредитование произойдет уменьшение ставок ипотечных

кредитов, а крупный приток капитала в банковскую сферу положительно скажется на

российской экономике (конечно же при должном контроле со стороны государства).

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Литература

1.Сайт Росстата: http://www.gks.ru (18.08.2008 г.)

2. Сайт: http://demography.narodru.ru/article245.html

3. Сайт: http://www.ikred.ru

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Большая газовая игра на постсоветском пространстве

Ревский Александр Дмитриевич

Аспирант

Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова,

Исторический факультет, Москва, Россия

E–mail: revskiy@yandex.ru

Мир вступает в эпоху газа, который наряду с нефтью становится основным источником

энергии. Роль газа будет стремительно расти по мере исчерпания нефтяных месторождений, а

также по мере ухудшения экологической ситуации на планете. Альтернативы углеводородам в

ближайшем будущем нет. Возобновляемые виды энергии несмотря на активные попытки

разработки и внедрения в обозримой перспективе будут иметь лишь второстепенный

характер.

Отношение мировых запасов к текущему годовому уровню добычи составляет около 40

лет для нефти и 60 лет для газа. Доказанные запасы газа удвоились за последние 20 лет. Это

увеличение связано не только с интенсивной геологоразведочной деятельностью, но также и с

развитием технологий, позволяющих повысить эффективность использования уже открытых

ресурсов.

По прогнозам к 2030 г. потребление газа вырастет с 2,8 трлн.куб.м. до 4,6 трлн.куб.м. К

2020 году потребности только одной Европы в импорте газа возрастут на 70%, что составит

515 миллиардов кубометров. Объясняется это, прежде всего, большим количеством

строящихся газовых электростанций.

Примерно три четверти всех разведанных резервов природного газа находятся на

территории бывшего СССР и Ближнего Востока.

Значительные запасы углеводородов Каспия, а также месторождения Казахстана,

Туркменистана и Узбекистана привлекают все большее внимание со стороны трех основных

потребителей – Европейского Союза, США и Китая, которые становятся главыми

конкурентами России в борьбе за источники энергии. В условиях повышения спроса

Туркмения предполагает к 2010 году увеличить общий объем поставляемого на внешние

рынки «голубого топлива» с 50 млрд. до 100 млрд кубических метров, а к 2020 году - до 140

млрд кубических метров (Казахстан и Узбекистан к 2015 году планируют довести экспорт до

25 млрд и 20 млрд кубических метров соответственно).

Вокруг Центральной Азии, значение которой с точки зрения энергоснабжения в

ближайшие годы будет только расти, разворачивается большая геополитическая игра между

ключевыми странами-потребителями. Европейский Союз при активной поддержке США

прилагает все усилия для строительства альтернативных газопроводов в обход России.

Особую интенсивность данные попытки обрели после «газовых войн» России с Украиной

2006 и 2009 гг., когда Европа в течение нескольких дней недополучила миллионы куб.м. газа.

Итогом стало осознание газовой зависимости от России (на долю России приходится 23%

поставок), а также попытки её преодоления. Так появились планы по строительству новых

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

терминалов и газопроводов, в первую очередь речь идет о проекте газопровода «Набукко».

Россия, в свою очередь, для обеспечения энергетической безопасности предлагает

альтернативные маршруты, которые бы исключили другие страны-транзитеры из схемы

поставки газа. Имеются в виду, прежду всего, газопроводы «Южный поток» и «Северный

поток».

Китай также активизировал переговоры по строительству газопроводов, которые

проходили бы по территории центрально-азиатских стран в обход России.

В условиях растущего энергетического голода газ очень быстро превращается в крайне

опасное политическое оружие. Украинские события очень ярко это продемонстрировали.

Поэтому собственные запасы, а также доступ к источникам других стран становятся залогом

государственной безопасности.

В этих условиях внешняя политика Москвы должна быть крайне взвешенной,

осторожной и продуманной. На данный момент благодаря активной политике Газпрома были

заключены выгодные контракты с Узбекистаном и Туркменистаном. Тем самым Газпром

обезопасил свои экспортные поставки и несколько ослабил позиции других игроков в регионе,

в частности было поставлено под вопрос наполнение того же проектирующегося газопровода

Набукко. Однако ситуация, как показывает время, в любой момент может кардинальным

образом измениться.

Таким образом для России является крайне важным продолжать активно наращивать

сотрудничество с центральноазиатскими странами в сфере энергетики. К первоочередным

задачам можно отнести формирование долгосрочной договорной базы, разработку новых

месторождений, реконструкцию существующей газодобывающей и транспортной системы,

развитие производства по сжижению природного газа.

В предлагаемом исследовании рассматриваются стратегии газовых игроков в

отношении стран Центральной Азии.

Литература

1.

Миловидов К.Н., Коржубаев А.Г., Эдер Л.В. (2006) Нефтегазообеспечение

глобальной экономики. М.: ЦентрЛитНефтегаз.

2.

Симонов К.В. (2007) Глобальная энергетическая война. М.: Алгоритм.

3.

Южный Кавказ: тенденции и проблемы развития (1992-2008 годы) / Под ред.

В.А.Гусейнова. М.: Красная звезда, 2008.

4.

Вертлиб Е.А. (2006) Геостратегический контекст проблематики национальной

политики Росии и стабильности центрально-азиатского региона // Вестник аналитики. №4(26)

М., Институт стратегических оценок и анализа.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Инновационная экономика СНГ: новое измерение

Сасим Е.С

1

, Сысоев С.А

2

1

Студентка

Белорусский государственный университет,

экономический факультет, Минск, Беларусь

E–mail: saka@tut.by

2

Сотрудник Лаборатории институциональных исследований

Белорусский государственный университет,

экономический факультет, Минск, Беларусь

E–mail: 1050@rambler.ru

Проведенный анализ показывает, что улучшение положения в социальной сфере стран-

участниц СНГ возможно только при сохранении высоких темпов экономического роста.

Однако глобальный финансовый кризис способен затормозить социально-

экономическое развитие. Во-первых, снижается инвестиционная активность компаний. Во-

вторых, растут риски, связанные с инвестированием. В-третьих, в экономической системе

растут неплатежи, в том числе и по банковским кредитам. Это приводит к тому, что

сложившиеся ранее модели управления сложными экономическими системами перестают

работать.

По мнению ведущих экономистов: С. Афонцева, В. Полтеровича, Р. Капелюшникова и

многих других, сохранение темпов социально-экономического развития возможно только за

счет перехода на инновационный путь развития.

По нашему мнению, реализация мер в рамках национальных программ инновационного

развития будет более эффективной, если она будет происходить с учетом промышленного,

научного и образовательного потенциала стран-соседей по СНГ. Это связано с тем, что, во-

первых, экономическое пространство СНГ насчитывает более 280 млн. человек с

платежеспособным спросом не менее 400 млрд. долларов в год. Ориентация на внутренний

спрос такого значительного по объему потребительского рынка может значительно снизить

негативное влияние глобального финансового кризиса.

Во-вторых, население СНГ может стать крупнейшим инвестором в экономику своих

государств. Например, если житель каждой страны, входящей в состав СНГ, будет

инвестировать в экономику через различные финансовые инструменты хотя бы 10 долларов

США в месяц, то суммарные инвестиции превысят 30 млрд. долларов в год. С учетом

сложения в высокотехнологичные предприятия, эффект от таких вложений будет значителен.

В-третьих, развитие телекоммуникационной отрасли, логистики, космических

технологий только выигрывает от расширения географических масштабов реализуемых

проектов. Возрастание количества потребителей повышает качество и объем предоставляемых

услуг.

Другими словами, взаимодействие различных стран в инновационной сфере дает

синергетический эффект – экономит финансовые ресурсы, повышает отдачу от

промышленного, человеческого и научного потенциала, способствует повышению уровня

жизни и т.д.

По нашему мнению, в процессе качественного изменения взаимодействия государств

Содружества в инновационной сфере можно выделить четыре этапа. На первом этапе

необходимо повышение эффективности сотрудничества России и Беларуси в инновационной

сфере.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

В настоящее время в рамках взаимодействия в инновационной сфере Россией и

Беларусью реализуется 6 совместных программ, связанных с развитием электронной,

радиотехнической и оборонной промышленности, например, вычислительных систем

семейства «СКИФ». Всего на реализацию данных программ из союзного бюджета двух стран

в 2009 году планируется выделить более 30 млн. долларов США [1].

Несмотря на достигнутые успехи, два государства пока не задействовали весь

имеющийся потенциал сотрудничества в инновационной сфере. Так, для развития

перечисленных проектов требуются более масштабные инвестиции – в 2008 году доля

инвестиций в совместные белорусско-российские инновационные программы не превысила

0,04 процента от всех инвестиций в основной капитал, осуществленных в течение года в двух

государствах в промышленной сфере.

Кроме того, в увеличении финансирования нуждаются не только союзные программы,

но и в целом научные исследования и опытно-конструкторские разработки двух стран. В 2006

году расходы на НИОКР в пересчете на душу населения составили: в Соединенных Штатах –

1129 долл. США, в Сингапуре – 646 долл. США, в Беларуси и России– 81 и 64 долл. США в

год соответственно.

Одним из возможных путей активизации сотрудничества двух стран в инновационной

сфере является создание финансово-промышленных групп (ФГП) в перечисленных выше

приоритетных областях.

Создание белорусско-российских финансово-промышленных групп в области

автомобилестроения, энергетики, станкостроения, приборостроения, радиоэлектроники может

стать вторым этапом совершенствования инновационной политики. В рамках ФПГ возможно

улучшение качества управления сложными экономическими комплексами. Особенно это

касается предприятий машиностроения и оборонно-промышленного комплекса. Координация

деятельности смежных предприятий в рамках ФПГ позволяет снизить транзакционные

издержки: риск невыполнения заключенных договоров, недопоставку продукции или ее

несвоевременную оплату.

На третьем этапе построения инновационной экономики возможно расширение

многостороннего сотрудничества в инновационной сфере в рамках СНГ в целом.

Созданный механизм взаимодействия в инновационной и промышленной сфере между

Россией и Беларусью может стать своего рода локомотивом развития многосторонних

отношений в рамках СНГ в целом.

Это позволит не допустить снижения уровня человеческого потенциала в странах

Содружества, более эффективно использовать возможности внутреннего рынка и разделения

труда. Особую значимость сотрудничество в инновационной сфере приобретает при

взаимодействии с такими государствами СНГ, как Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан,

Абхазия и Южная Осетия, которые уже в скором времени могут стать полноправными

участниками СНГ и других экономических блоков. Деиндустриализация экономик этих стран,

произошедшая после распада Советского Союза, способствует социальной напряженности в

обществе, вынужденной миграции.

На четвертом этапе, запустив механизм инновационного развития, страны СНГ смогут

наладить более тесное сотрудничество как с крупнейшими развивающимися экономиками

мира – Китаем, Индией, Бразилией, так и с экономически развитыми государствами ЕС и

Северной Америки.

Реализовав в той или иной форме основные направления предложенной стратегии

инновационного развития, страны Содружества не только смогут улучшить социально-

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

экономическое положение своих граждан, но и смогут создать мощный политический,

промышленный и финансовый центр новой глобальной экономической системы.

Литература

1. Портал Союзного государства. http://www.soyuzinfo.ru/ru/economics/budget/

2. OECD Stat http://stats.oecd.org/WBOS/index.aspx

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Актуальность переселения соотечественников из стран СНГ в Россию

Рудник С.И.

Студент

Государственный Университет Управления, Институт Управления на транспорте и

Логистики, Москва, Россия

rudnik@netbynet.ru

На сегодняшний день Россия и другие страны-участники СНГ представляют собой

единое геополитическое пространство. Довольно тесные взаимосвязи обусловлены фактом

образования СНГ из бывшего СССР. Россия уделяет большое внимание своим партнерам по

СНГ, ставя приоритетным направлением во внешней политике зачастую именно эти

государства. Причиной тому служат многие факторы. Одним из них, и, пожалуй,

перечисляемым не в последнюю очередь, является наличие на территории стран СНГ большой

численности русского населения, бывших граждан Советского Союза.

Обратной стороной такой взаимосвязи служит миграция населения, выражающаяся

сегодня в уже ставшем привычным для всех перемещении рабочей силы из других стран на

территорию РФ с целью получения заработка. Эта тенденция не просто существует, а

наращивает свои обороты, становясь проблемной в первую очередь для самой России.

Возросшие масштабы миграции населения и связанные с ней серьезные последствия

выдвигают ее в число актуальных проблем России. Современные миграционные процессы в

нашей стране уже давно вошли в число «горячих тем», серьезно заботящих и правительство, и

тем более рядовых граждан. Приток рабочей силы, да и при том, дешевой, конечно же, можно

рассматривать как положительный фактор (и кризис его только усиливает), но, с другой

стороны, Россия может и должна стать привлекательной страной для русского населения,

живущего в ближнем и дальнем зарубежье. Цель повлиять на наших соотечественников, по

тем или иным причинам находящихся за рубежом, и постараться обеспечить их переселение

на территорию РФ является неотложной задачей государства.

На сегодняшний день ввиду значительного сокращения численности населения РФ

(согласно прогнозам Госкомстата численность населения страны может упасть к 2026 году до

отметки в 125 млн. человек при сохранении нынешних тенденций) привлечение в Россию

наших соотечественников из-за рубежа является не чем иным, как главным приоритетом

иммиграционной политики в 2009 и в ближайших годах. В данный момент за пределами РФ

проживает около 30 млн. соотечественников, из которых порядка 25 млн.- этнические русские,

и ни для кого не является секретом, что большинство из них мечтает о том, чтобы как можно

быстрее переселиться в Россию. На это как раз и направлена Государственная программа по

оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников,

проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента РФ В.В.Путиным от 22 июня

2006 года.

Суть программы заключается в том, что соотечественникам, принявшим решение о

переезде на постоянное место жительство в Россию, предоставляются государственные

гарантии, включающие в себя компенсацию расходов на переезд, на оформление документов

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

и получение единовременного пособия на обустройство и выплаты ежемесячного пособия на

каждого неработающего члена семьи участника Государственной программы. В каждом из 12

субъектов РФ (Приморский, Хабаровский, Красноярский края, Амурская, Иркутская,

Новосибирская, Тюменская, Калужская, Липецкая, Тамбовская, Тверская и Калининградская

области), где будет реализовываться Государственная программа, разрабатываются

региональные программы переселения.

Реализация программы началась 1 января 2007 года. Предполагается, что программа

позволит переехать на постоянное место жительство в Россию нескольким миллионам

человек. В настоящее время за рубежом проживает около 30 миллионов соотечественников,

при этом 20 миллионов - в так называемом ближнем зарубежье и 10 - в дальнем. Новая

государственная программа призвана задействовать этот огромный человеческий потенциал и

способствовать преодолению демографического спада, который переживает сейчас Россия.

Переселение соотечественников в Россию стратегически важно для страны. Однако

наряду с выгодами оно таит в себе определенные трудности. Очевидно, что соотечественники,

если это действительно будут этнические русские, являющиеся носителями русской культуры,

языка, православной веры, традиций и обычаев, в значительной мере будут способствовать

улучшению демографической ситуации в стране, внесут огромный вклад в увеличение

трудовых ресурсов и рост ВВП, окажут помощь в обустройстве российских территорий. Но, с

другой стороны, для успешной интеграции переселенцев необходимо создать благоприятные

условия, заключающиеся в предоставлении добротного жилья, оплачиваемой работы, доступа

к образованию наравне с коренным населением, право на бесплатное медицинское

обслуживание. В противном случае правительство может столкнуться с серьезными

проблемами на пути осуществления намеченной программы и вспышками недовольства со

стороны переселенцев. А на сегодняшний день ситуация такова, что большинство регионов

просто не готовы к осуществлению этой программы: отсутствует необходимая

инфраструктура, не созданы рабочие места, нет четкости в механизме финансирования

программ по переселению и представления о том, как будет происходить взаимодействие

коренного населения с прибывшими из-за рубежа соотечественниками.

Очевидно, что государство должно всеми силами способствовать формированию и

проведению обдуманной и правильной миграционной политики, направленной на защиту

национальных интересов. Но, в то же время, управление миграционным процессом ни в коем

случае не может быть проведено в одночасье. Эта долгосрочная работа насыщена большим

количеством непростых задач. Как показывает мировой опыт, к числу самых сложных задач,

связанных с миграцией, относятся вопросы взаимодействия мигрантов с местным населением.

Большинство мигрантов, приезжающих в Россию, являются носителями других культур,

ценностей и религиозных верований, которые они активно стремятся перенести на

российскую почву. Это выражается в том, что все чаще иммигранты говорят на родном языке,

соблюдают традиции и праздники, распространенные на их родине, чем вызывают

раздражение у коренного населения, а это, в свою очередь, ведет к неизбежным вспышкам

ксенофобии и расизма. Поэтому в целях недопущения развития и без того напряженных

отношений правительству следует учитывать интересы обеих сторон, ни в коем случае не

ущемляя прав и свобод коренного населения России и не забывая как о позитивных, так и

негативных аспектах миграционных процессов для нашего государства.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Демографическая проблема в России назрела уже давно. С каждым годом ее

присутствие и давление ощущаются все больше и больше. В сложившейся ситуации, когда

смертность превышает рождаемость, призадуматься над дальнейшим развитием событий

важно не только правительству, но и рядовым гражданам. В стране чувствуется острая

необходимость ломки создавшейся тенденции. Одним из решений, бесспорно, может и

должна стать программа переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья, в

первую очередь СНГ, на территориальное пространство Российской Федерации. Уверен, что

все возможно и что через пять-десять лет мы станем очевидцами совершенно иной ситуации,

когда Россия будет привлекательной страной с высоким уровнем жизни, процветающей

нацией и ясной перспективой в светлое будущее!

Библиография: «Государственная программа по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

К управлению миграционными процессами. Центры адаптации потенциальных

мигрантов в странах СНГ.

Ходячий Григорий Евгеньевич,

аспирант кафедры социологии

Финансовая академия при Правительстве РФ, Москва, Россия

E-mail: ge-x@rambler.ru

Постреформенный период развития российского социума характеризовался

интенсификацией миграционных потоков всех видов.

Это обуславливает необходимость не только узкоэкономических мер по управлению

миграционными потоками (определения потребности экономики и различных ее отраслей в

услугах мигрантов (квотирование), цивилизационном наборе мигрантов, но и других

социально значимых мер: перерасчета всей инфраструктуры страны, развития отдельных

регионов и городов с учетом миграционного фактора, нагрузки на систему, включая

адаптацию социальной сферы – образования, здравоохранения, социальной поддержки

[Иванов, Сергеев: 464-467]. А также оценки угроз территориальной целостности страны,

вызванных неконтролируемой миграцией, рисков обострения межнациональных отношений,

запроса на приведение государственной национальной и конфессиональной политики в

соответствие с происходящими миграционными процессами в новых экономических

условиях. В настоящее время эти программные проблемы не решены.

Национальный суверенитет зависит от способности государственных институтов

обеспечивать демографическую достаточность национального развития. Задача сбережения и

приумножения российского народа не только и не столько количественная, сколько

качественная. Это не только численность населения, рождаемости и продолжительности

жизни, но и большое количество других аспектов – качество и комфорт жизни, уровень

здравоохранения и образования, включая профессиональное, развитие рынка труда,

воспитание молодежи, обеспечение межнационального согласия и единства российской

нации.

К задаче обеспечения демографической достаточности национального суверенитета и

ко всем перечисленным качественным аспектам этого вопроса имеет непосредственное

отношение и миграционная политика государства. Миграционная политика должна быть

выстроена на правильных принципах. Миграция не должна работать на разрушение рынка

труда и подрывать социальную солидарность; не должна быть бесконтрольной и угрожать

национальной безопасности.

Миграционный поток должен быть способен пополнять постоянное полноправное

население России (то есть сообщество российских граждан) высококачественным

“человеческим ресурсом” (по культурным, языковым, образовательным и возрастным

параметрам) [Лужков].

Реализация

существующей

упрощенной

уведомительной

системы

(вместо

разрешительной системы) о регистрации и трудоустройстве для внутренних и внешних

мигрантов по месту пребывания, по-прежнему оставляет миграцию вне поля ведения

государственного контроля, определенной

“самоустраненности”

государства

от

регулирования трудовой миграции в каждом российском субъекте. Концентрация внимания

властей только лишь на размере региональных квот и формальном учете миграции

государством в этом процессе по-прежнему оставляет поле для теневых практик

хозяйствующих субъектов, работодателей; сформировавшихся более чем за десятилетие

сетевые практики трудоустройства в теневом рынке труда и занятости иммигрантов.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

По результатам анализа данных социологического исследования по теме «Как живешь,

Москва?», опрошенные москвичи считают, что в результате неуправляемости миграционных

процессов ухудшается весь спектр жизнедеятельности местных народов: социально-бытовые

условия, трудоустройство, сфера обслуживания, образование, здравоохранение, транспортные

передвижения и, конечно, культурно-духовные запросы населения [Кублицкая, Сергеев: с.39-

44].

- Признавая пользу от трудовой деятельности мигрантов, москвичи тем не менее

указывают, что они значительно отягощают бюджет города. Следует отметить, среди

коренных москвичей почти в два раза больше респондентов, полностью или частично

согласных с этим мнением по сравнению с приезжими (64% против 36%). Кроме того, очень

высокий удельный вес респондентов, согласных с высказыванием, что «мигранты ухудшают

криминальную ситуацию в городе». Среди коренных москвичей эта цифра достигает 88%!

- Подавляющее число жителей согласны с высказыванием «Приток мигрантов следует

резко сократить». Так ответили 72% от числа всех опрошенных.

- 76% коренных москвичей отмечают, что «мигранты неуважительно относятся к

нормам и традициям московской культуры», так же считает большинство из группы

“космополитов” (82%). В этих же группах 79-81% указывают, что именно мигранты вносят

напряженность в межнациональные отношения. 81% указывают, что именно мигранты вносят

напряженность в межнациональные отношения.

- С хулиганскими действиями и другими нарушениями общественного порядка на

национальной почве приходилось сталкиваться 56% опрошенного населения.

- У многих временных трудовых иммигрантов из стран СНГ в условиях мегаполиса

действует социокультурная установка на создание “буферной среды”, то есть традиционной

для них культурной среды. Это наиболее характерно для этнических мигрантов, традиции,

культура, сложившиеся нормы поведения которых существенно отличаются от бытующих у

местного населения.

Столичная нормативно-правовая и законодательная база регулирования миграционных

процессов сформирована с учетом общефедеральных ориентиров и региональной специфики.

С 2000 г. разрабатываются и реализуются городские миграционные программы на трехлетний

период, принимаемые постановлениями Правительства Москвы в целях обеспечения

комплексного подхода к вопросам регулирования различных видов и форм миграции. В

частности, осуществление «Московской городской целевой миграционной программы на

2008-2010 годы» призвано оптимизировать объемы и структуры миграционных потоков в

целях устойчивого социально-экономического и демографического развития мегаполиса

[Постановление Правительства Москвы от 21 августа 2007г. №711-ПП].

Вопросами упорядочения миграционных процессов занимается ГУ Московский центр

трудового обмена и Московская миграционная биржа труда, которые участвуют в

привлечении в столицу квалифицированных кадров из регионов РФ в интересах постепенного

замещения иностранных рабочих.

Вызывает тревогу разработка законопроекта Комитетом по делам СНГ Совета

Федерации РФ, в этом законопроекте будет регламентироваться деятельность частных

агентств занятости. Подобная деятельность, в принципе, не запрещена и сегодня, но оказание

услуг иностранным гражданам в плане их трудоустройства нормативно-правовыми актами не

регламентировано. Как только подобное “частно-государственное партнерство” будет введено

в правовое поле, можно будет говорить об исключении государственного контроля и надзора

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

за этим видом деятельности вместо социального института на базе государственной биржи

труда и занятости.

По-прежнему не полностью реализована роль государственных интеграционных и

адаптационных институтов по социокультурной и языковой адаптации мигрантов,

предназначение которых изложено в специальных программах правительства Москвы

(«Московская городская целевая миграционная программа на 2008-2010 годы»), в частности

для Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы,

Департамента образования города Москвы, Центра межнационального образования

“Этносфера”, ГУ города Москвы «Межрегиональный информационно-деловой центр». В

числе мероприятий к реализации отмечается: «Подготовка учебно-методических пособий для

обучения и социокультурной адаптации мигрантов, слабо владеющих русским языком»,

«Формирование системы реализации учебных концепций, методик и программ в области

миграции, в том числе социокультурной и языковой адаптации мигрантов».

В то же время создание таких адаптационных центров, где изучаются русский язык и

культура, проводится подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров

и специалистов среди трудовых мигрантов, может быть развернуто уже в самих странах-

донорах рабочей силы (это, к примеру, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан), а не только лишь

в самой Москве и России. То, что сейчас достигнуты договоренности между правительством

г.Москвы и Таджикистаном (сентябрь 2007г.) по части первичного отбора (тестирования по

специальности), медицинского освидетельствования при участии Министерства труда и

социальной защиты

населения

РТ, Автономной

некоммерческой

организацией

«Национальный институт миграции» (НИМ) (с апреля 2008г.) в рамках организованного

набора для работы в российской столице, – не имеет под собой целей и задач в сфере

социокультурной и языковой адаптации, профессиональной подготовки потенциальных

мигрантов, а решаются задачи лишь организованного набора мигрантов. Как это не странно,

под руководством НИМ в России создано 18 адаптационных центров для таджикских

трудовых мигрантов в решении самого разного рода проблем, в первую очередь адаптации к

российским реалиям и обучении языку.

Достигнуты договоренности об организованном наборе между Москвой и Киргизией

(ноябрь 2007 г.). Аналогичная программа готовится к подписанию между Москвой и

Республикой Узбекистан.

Изучение русского языка, утратившего статус государственного или «языка

межнационального общения» в странах СНГ, будет способствовать снижению социальной

напряженности в отношениях между мигрантами и принимающим российским сообществом

[Русский язык в новых независимых государствах: c.154-155].

Очевидна необходимость как определения потребности экономики и различных ее

отраслей в услугах мигрантов, так и соблюдение баланса миграционного заполнения трудовых

вакансий с интересами российских работников, а также задачами развития национальной

системы профессионального образования и подготовки кадров.

Новая целевая программа по развитию начального и среднего профессионального

образования Москвы «Рабочие кадры на 2008-2010 гг.» должна решить две основные задачи:

во-первых, учреждения профессионального образования должны стать привлекательными для

московской молодежи; во-вторых, необходимо перейти от количественного к качественному

развитию профессионального образования в столице. Для решения первой задачи нужно

развивать материально-техническую и учебно-производственную базу образовательных

учреждений и привлекать инвестиции работодателей; для решения второй задачи важно

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

разделить профессиональную подготовку и переподготовку взрослого населения и мигрантов

и собственно систему профессиональной подготовки молодежи. Кроме того, следует

формировать условия для инновационного развития учебных учреждений [Постановление

Правительства Москвы от 4 декабря 2007г. №1036-ПП].

В этой связи стоит заметить, что существует острая необходимость разработки

российских научно-образовательных стандартов, программ подготовки и переподготовки

кадров на базе начального и среднего образования, специальных образовательных центров для

мигрантов в странах СНГ, при этом во многом можно опереться на накопленный учебно-

методический опыт еще в советский период. На перспективу должны быть конкретные

межгосударственные договоренности между правительствами ряда стран России и СНГ о

создании среднесрочной образовательной программы, прежде всего, с государствами Средней

Азии и Закавказья (либо странами-участниками ЕврАзЭС). Предлагается фактически

повторить практику сотрудничества и обмена опытом в сфере системы образования времен

советского государства с этими республиками, равно как с прежними социалистическими

странами Азии, Латинской Америки, а именно направить в страны СНГ российских

преподавателей и специалистов на выгодных условиях. Это укрепит сотрудничество со

странами СНГ, которые входят в сферу геополитических интересов России по линии

образовательных программ и популяризации русского языка, пропаганде позитивного образа

России в среде потенциальных мигрантов на их родине. Более того, русский язык должен

выступить консолидирующим инструментом единения на постсоветском пространстве.

Таким образом, адаптационные программы для мигрантов должны быть

изначально частью национальных программ в системе образования некоторых стран СНГ

(Средней Азии), участвующих в миграционном обмене с Россией, со своими центрами

социокультурной и языковой адаптации мигрантов, программами повышения квалификации

иностранных рабочих, облегчая им адаптацию уже в России.

Литература

1) Иванов В.Н., Сергеев В.К. Москва. Культуры – это мы. Издание 2-е, переработанное

и дополненное. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003, с.464-467.

2) Лужков Ю.М. Москва – не проходной двор / “Российская газета” от 16 октября 2007

г.

3) Кублицкая Е.А., Сергеев В.В. Как живешь, Москва? // Научное издание. М.:

Серебряные нити, 2008, с.39-44. ИСПИ РАН, август-сентябрь 2007г., N=1000.

4) Русский язык в новых независимых государствах / Под редакцией Е.Б.Яценко,

Е.В.Козиевской, К.А.Гаврилова. М.: Фонд «Наследие Евразии», 2007, с.154-155.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

ВЕНЧУРНОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ КАК НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ

ОТНОШЕНИЙ СНГ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Конкин А.Н., Артамонова Ю.С.

Аспирант, к.э.н., доцент

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства,

Пенза, Россия

E-mail: kan-ne@yandex.ru

Главной целью развития национальной экономики является наиболее полное

удовлетворение растущих потребностей общества. Производственные потребности в

совокупности с личными потребностями трудящихся составляют сложную систему

экономических потребностей общества. Особую роль в удовлетворении общественных

потребностей играет строительный комплекс, который является одной из важнейших

составляющих российской экономики. Эффективное и динамичное развитие строительной

сферы неразрывно связано с формированием современного инновационного сектора,

обеспечивающего его научно-техническое развитие на коммерческой основе.

Одним из основных экономических инструментов, обеспечивающих инновационное

развитие страны, является механизм венчурного финансирования.

В мировой экономической литературе «инновация» интерпретируется как превращение

потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых

продуктах и технологиях. В соответствии с международными стандартами «инновация»

определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение

в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке; нового или

усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической

деятельности либо нового подхода к социальным услугам.

Инвестирование в инновации имеет свою специфику, определяемую самим объектом

инвестирования. Главная особенность этого объекта – высокая степень неопределённости

коммерческого успеха, т.е. высокая степень риска, присущая движению к новому.

Финансирование инноваций носит название «венчурное», что означает «рисковое».

Венчурное инвестирование – один из наиболее динамично развивающихся секторов

рынка капитала в России и СНГ, привлекающий все больше внимание со стороны глобальных

игроков в поисках потенциально высоких прибылей.

Кризис на финансовом рынке запустил в строительном комплексе процессы стагнации.

Однако причины этого лежат вне строительного комплекса и относятся к факторам

воздействия внешней среды. Приостановка кредитования и резкое сокращение инвестиций

граждан в строительство привело к уменьшению ликвидности. Падение платежеспособного

спроса на рынке готовой продукции привело к тому, что в будущем многие проекты окажутся

«замороженными».

Вновь возрастает роль государства в инвестиционно-строительной деятельности. Меры

государства по поддержке строительного комплекса будут реализованы в следующих

направлениях:

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

1)

строительство или приобретение жилых помещений для выполнения

обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,

установленных федеральными законами;

2)

стимулирование спроса - поддержка потенциальных покупателей за счет

развития схем ипотечного кредитования, гарантированного рефинансирования ипотечных

кредитов, внедрения новых видов ипотечных кредитов.

Поддержка программы целевого финансирования банков на кредитование реального

сектора должна выполняться по схеме «заемщик – бизнес-план – банк – уполномоченный банк

– деньги».

Государство заинтересовано в поддержании строительного комплекса страны и

сохранит свои обязательства в сфере строительства. Платежеспособное население в любом

случае будет продолжать вкладывать инвестиции в рынок жилищного строительства. В этом

случае можно предположить, что может сложиться ситуация, при которой доход от

реализации старых проектов будет идти, а начинать новые проекты – нерентабельно. Таким

образом, у участников строительного рынка высвободится часть средств не задействованная в

строительстве.

Свободные деньги можно инвестировать в инновационные проекты. Венчурное

финансирование часто служит толчком в развитии, и использование инновационных

возможностей позволяет преодолеть стагнацию экономики. Однако на сегодня в России

существует ряд проблем, которые зачастую становятся камнем преткновения в процессе

инвестирования. Существуют определенные трудности в деле внедрения инноваций в жизнь.

В странах содружества существует множество различных НИИ, разработчиков,

патентодержателей, которые разрабатываю, усовершенствуют или модернизируют

существующее оборудование, агрегаты, процессы и механизмы производства. Однако,

многие, если не все патентованные и инновационные разработки производятся «в стол», т.е.

не видят свет и не продвигаются дальше опытного образца, а иногда и просто остаются на

бумаге. И дело не в том, что научное изыскание было произведено ради научного изыскания.

Многие работы выполнены специалистами десятки лет вплотную работающими с объектом их

исследования и имеющими непосредственное знание и оценивающие практическую ценность,

а иногда и необходимость внедрения результатов их научной работы в жизнь.

Дефицит инновационных проектов, в которые можно вложиться – эта проблема

венчурного инвестирования на всем постсоветском пространстве. Это стандартное условие

работы в СНГ, и оно связано не с тем, что нет идей, а с тем, что не хватает профессионалов,

которые умеют превратить идеи в бизнес-проект. Многие проекты обладают низким

коэффициентом капитализации. Это отпугивает инвесторов.

Состояние рынка венчурного инвестирования до сих пор находится на начальной

стадии. До конца не отлажено законодательство в сфере взаимодействия и правового

регулирования отношений между участниками венчурного процесса. Основными венчурными

игроками на Российском рынке являются иностранные инвесторы. Российские венчурные

фонды только начинают развиваться. Пенсионные фонды, страховые компании и банки не

могут в полной мере принимать в этом участия из-за отсутствия законодательной базы.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Сущность и принцип деятельности различных венчурных инвесторов, представлены в

таблице.

ВИДЫ

СУЩНОСТЬ

ПРИНЦИПЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Банки

Предоставление

денежных средств заемщику. Не

являясь участниками венчурного

фонда,

исполняют

роль

кредитных

организаций,

не

претендуя на долю в бизнесе.

Предоставление

денежных

средств на условии

обеспечения

заемщиком гарантии возврата кредита

под залог. Зачастую предоставляют

единовременный

платеж

с

определенной

ставкой

процента

(кредит)

Пенсионные

фонды

Страховые

компании

Сберегатель

ные кассы

Корпоратив

ные

инвесторы

Выступают

в

роли

соучредителей,

партнеров.

Вместе с инноватором создают

совместное

предприятие

и

осуществляют инвестиции в

денежной

и

материальной

форме.

В

отличие

от

кредитной

организации

венчурный инвестор

предоставляет средства без залогов и

гарантий, за долю (пакет акций) в

компании,

приобретая

статус

совладельца

предприятия.

Предоставляют инвестиции по мере

развития проекта на каждой стадии его

развития. Получают доход от продажи

акций после реализации проекта.

Частные

инвесторы

(бизнес-

ангелы)

Государство

Обеспечение финансовой

поддержки

реализации

инновационных

проектов,

причем не столько посредством

прямого финансирования из

госбюджета, сколько созданием

условий

для

осуществления

инноваций частным капиталом,

то

есть

формирование

многоканальной

системы

финансирования инновационной

деятельности. Одним из главных

инструментов

реализации

государственной

научно-

технической и инновационной

политики являются федеральные

(также

-

государственные,

национальные)

целевые

программы (ФЦП)

Прямое

финансирование

инновационных проектов из бюджетов

различных

уровней;

льготное

кредитование и субсидирование;

предоставление

государственных гарантий частным

инвесторам;

финансирование из целевых

внебюджетных фондов.

Разработка

нормативно-

правовой базы в сфере венчурного

инвестирования, направленных

на

развитие

научно-технического

и

инновационного потенциала регионов,

законодательное

регулирование

взаимоотношений между участниками

венчурного

процесса,

контроль

исполнения

нормативных

актов,

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

стимулирование

и

развитие

инновационного потенциала регионов,

разработка

стратегий

развития

инновационной политики страны

Венчурные

фонды

При

успешной

реализации проекта участники

венчурного фонда получают

учредительский

доход,

определенную долю прибыли от

внедрения инноваций.

Венчурные фонды совместно с

внедренческими

организациями

разрабатывают план работ, решают

вопросы

сбыта

(продаж),

осуществляют

подбор менеджеров

высшей

квалификации,

проводят

патентный анализ и др. В состав

участников венчурного фонда могут

входить

кредитные

организации,

различные инвесторы и государство.

Смысл венчурного бизнеса в том, чтобы представить средства компаниям, не имеющим

иных источников финансирования в обмен на часть пакета акций, который венчурный

инвестор продает через несколько лет после вступления в бизнес за цену, многократно

превосходящую первоначальные вложения. Однако структурные преобразования в

создаваемой совместно с инноватором компании приводят к тому, что инноватор в итоге

лишается прав на свое творение. Зачастую ему приходится продать свою идею.

Сегодняшние российские «соискатели» зачастую не готовы к открытым отношениям с

инвестором, что снижает их перспективы.

Совокупность рисков сегодня заставляет венчурных инвесторов предпочитать

инвестиции в компании, находящиеся на стадии «взрывного расширения», хотя венчурный

инвестор может входить в бизнес и на более ранних этапах его развития. На данном этапе

инвесторы предпочитают проекты с невысоким потенциалом, но умеренным риском, из которых

легче осуществить «выход». Инвестиции в такие проекты относятся к категории «коротких»

денег, возврат которых ожидается через 2 - 3 года. Но и доходность таких инвестиций невысока,

по сравнению с инвестициями в high-tech компании, где возврат может быть ожидаем лишь через

5 - 7 лет на фоне низкой предсказуемости рынка и результата.

Строительным компаниям и всему комплексу в целом открываются перспективы в

инвестициях такого типа. Это позволит в перспективе компаниям-участницам венчурного

фонда не только получать доход, но и позволит заполучить новые технологии в сое

производство.

Финансирование любого инновационного проекта начинается с оценки его

эффективности, а также оценки способности предприятия реализовать подобный проект.

Существует

комплекс

показателей, оценивающий эффективность

инвестиционно-

инновационного проекта. К таким показателям относятся чистый дисконтированный доход

(NPV), период окупаемости (PP), индекс рентабельности (ARR) и т.д. Способность

предприятия реализовать инновационный проект оценивается показателем инновационного

потенциала, зависящем от инновационной активности, инновационной готовности и

инновационной надежности предприятия. На основе данных показателей был сформирован

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

механизм инвестирования инновационной деятельности предприятий транспортного

комплекса (рис. 1).

Рисунок 1. Механизм инвестирования в инновационную деятельность предприятий

строительного комплекса

В основу механизма инвестирования положен алгоритм, который построен по

следующему принципу:

На первом этапе инновационные предложения размещаются на сайте электронной

ярмарки, где будет представлена информация об инновационной разработке, новшестве, а

также данные об организации, представляющей проект. Информация о проекте должна

соответствовать определенным критериям и быть представлена в следующем виде:

−

наименование проекта, область применения, стадия разработки;

−

правовая защищённость объектов интеллектуальной собственности;

−

схема коммерциализации проекта;

Да

Да

Нет

Нет

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

−

научно-техническое описание;

−

конкурентные преимущества;

−

основные потребности;

−

перспективы развития;

−

руководитель проекта, контактные координаты руководителя проекта;

−

данные об организации, представляющей проект.

На втором этапе венчурные инвесторы проводят анализ инновационных

инвестиционных предложений. Данный анализ проводится с целью определить наиболее

оптимальный вариант финансирования. Те инновационные предложения, которые

удовлетворили критериям отбора, попадают в портфель инновационных предложений.

Инвестор создает данный портфель для дальнейшего приоритетного направления развития

своей деятельности, с целью выбора наиболее эффективного и точки зрения доходности,

стабильности и надежности инновационного проекта.

На третьем этапе составленный пакет наиболее интересных для инвестирования

инновационных предложений подлежит дальнейшей оценки. Для данного пакета

инновационных предложений подбираются предприятия, способные принять и реализовать

данные инновации, являясь реципиентом.

На четвертом этапе из составленного пакета инновационных проектов выбирается

проект, который подлежит анализу по основным показателям эффективности инновационных

проектов. Определяется чистый дисконтированный доход от реализации проекта, период

окупаемости, а также рентабельность проекта. Если показатели эффективности

инновационного проекта не соответствуют требуемым параметрам, либо не удовлетворяют

критериям и запросам инвестора, то данный проект откладывается на доработку, а из

скомплектованного портфеля инновационных проектов выбирается новый проект для

последующей оценки по показателям эффективности.

При положительном результате оценки эффективности инновационного проекта из

перечня потенциальных предприятий выбирается предприятие для оценки инновационного

потенциала. Для положительного решения инновационный потенциал предприятия должен

быть оптимальным. Потенциал определяется на основе разработанных показателей. Для

реализации проекта выбирается предприятие с наиболее высоким потенциалом. Параллельно с

оценкой инновационного потенциала предприятия может осуществляться оценка показателей

эффективности инновационного проекта. В случае если инновационный потенциал

предприятия не соответствует параметрам и требованиям инновационного проекта, либо по

каким-то причинам не устраивает инвестора, то на его замену будет предложено новое

предприятие, по которому также будет произведена оценка инновационного потенциала.

При положительных результатах оценки предприятия и инновационного проекта

осуществляется инвестирование данного инновационного проекта на конкретном

предприятии. В противном случае происходит поиск и выбор либо нового инновационного

проекта, либо выбирается новое предприятие для оценки его инновационного потенциала с

целью дальнейшей реализации инновационного проекта на данном предприятии.

Механизм инвестирования инновационной деятельности строительного комплекса

должен обеспечить взаимодействие между федеральными и региональными органами

государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями строительного

комплекса и организациями научно-технической сферы в интересах ускоренного

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

использования достижений науки и технологий для перехода экономики области на

инновационный путь развития.

Формирование региональной инновационной инфраструктуры должно включать в себя

следующие мероприятия: создание в регионе центров трансфера технологий, бизнес –

инкубаторов, технопарков, сети отраслевых коучинг - центров, создание электронной

венчурной ярмарки.

Обеспечение в области условий по функционированию механизмов финансирования

инноваций должно осуществляться региональными органами государственной власти на

основе разработки прогрессивного законодательства, создания фондов поддержки инноваций.

Необходимо дальнейшее

формирование

законодательной и нормативной

базы,

обеспечивающей защиту прав инвесторов, совершенствование налоговой базы, привлечение

сбережений населения в инвестиционную сферу, притока иностранного капитала.

Таким образом, рынок совместного венчурного инвестирования в СНГ только начинает

формироваться, что не сильно отличается от состояния венчурного рынка каждой из стран

отдельно, где венчурное финансирование развивается наиболее интенсивно в перспективных

и дотационных регионах. Применение предлагаемого механизма позволит привлечь интерес

венчурных инвесторов к строительным компаниям и всему комплексу в целом, что открывает

перспективы в инвестициях такого типа. Это позволит в перспективе компаниям-участницам

венчурного фонда не только получать доход, но и позволит заполучить новые технологии в

свое производство.

Использованная литература

1. Хрусталев Б.Б., Артамонова Ю.С., Пучков И.В. Формирование инновационной

стратегии развития регионального инвестиционно-строительного комплекса: Монография.//

Пенза: ПГУАС, 2007.

2. Артамонова Ю.С., Еремкин А.А., Хрусталев Б.Б. Основные направления

стратегического управления инвестиционно-отраслевыми комплексами // Пенза: ПГУАС,

2006.

3. Казанцев С. В. Инновационное развитие регионов России // ЭКО – 2007 г. – № 10,

с.57.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Оптимизация миграционной политики в России и странах СНГ: геополитические

аспекты

Безвербный В.А.

Аспирант

Институт социально-политических исследований РАН, Москва, Россия

E-mail: vadim_ispr@mail.ru

На сегодняшний день, миграционные процессы обретают все большую актуальность

для стран Западной и Восточной Европы. Во многом потребность этих стран в мигрантах

детерминируется внутренними негативными демографическими тенденциями, притом, что

продолжается дефицит рабочей силы в отдельных отраслях экономики. От степени баланса

спроса и предложения сильно зависит динамика экономического развития государства, его

социальная стабильность и политическая устойчивость. Экономики большинства развитых

стран сейчас все сильнее зависят от масштабов притока мигрантов из сопредельных

государств, обычно характеризующимися заниженными стандартами оплаты труда, низким

уровнем жизни и отсутствием социальных гарантий. В этой связи к эффективности

миграционной политики сейчас предъявляется все больше требований для соответствия целям

и задачам государства.

К сожалению Россия все сильнее следует данной общеевропейской тенденции и

экономика нашей страны уже значительно зависит от притока иностранной рабочей силы.

Численность трудовых мигрантов работающих в России постоянно увеличивается (Таблица

1).

Таблица 1. Численность иностранных граждан, работавших в России

Страны

Годы

2

000

2

001

2

002

2

003

2

004

2

005

2

006

Всего

2

13,3

2

83,7

3

59,5

3

77,9

4

60,4

7

02,5

1

014

из стран СНГ

06,4

48,6

2

04,6

80,5

2

21,9

3

43,7

5

37,7

из стран дальнего

зарубежья

06,9

35,1

54,9

97,4

2

38,5

3

58,7

4

76,1

Китай

2

6,2

3

8,6

3

8,7

7

2,8

9

4,1

60,6

2

10,8

Украина

6

4,1

9

1,9

6

1

02,6

08,6

41,8

1

71,3

Узбекистан

6

,1

0,1

5,5

4,6

2

4,1

4

9

1

05,1

Турция

7,8

2

0,9

5,4

3

7,9

4

8

7

3,7

1

01,4

6

2

5

9

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Таджикистан

,2

0

6,8

3,6

3,3

2,6

8,7

Вьетнам

3,3

2

0,1

2

6,7

3

5,2

4

1,8

5

5,6

6

9,1

Республика Молдова

1,9

3,3

4

0,7

2

1,5

2

2,7

3

0,6

5

1

Армения

5

,5

8

,5

2,6

0

7

2

6,2

3

9,8

Киргизия

0

,9

,7

6

,4

4

,8

8

6,2

3

3

Азербайджан

3

,3

4

,4

5

6

9

,8

7,3

2

8,3

КНДР

8

,7

9

,9

2,7

3,2

4,7

2

0,1

2

7,7

Казахстан

2

,9

3

,6

7

,6

4

4

,3

4

,1

5

Грузия

5

,2

5

6

,8

3

,2

3

,8

4

,3

4

,9

США

,8

2

,5

,8

,9

2

,9

3

,7

Туркмения

0

,2

0

,1

7

0

,2

0

,3

,5

0

,7

Источник: Росстат

Кроме того, вышеприведенные данные свидетельствует об увеличение масштабов

притока иностранной рабочей силы не только из стран Ближнего, но и из Дальнего Зарубежья

и, особенно из Китая. Для нашей страны находящейся в глубоком демографическом кризисе

подобная тенденция может быть очень опасна. Соседство перенаселенного Китая с

практически безлюдным Дальним Востоком может привести к непоправимым

геополитическим последствиям. К тому же, как свидетельствуют недавние события в странах

Западной Европы миграция может обладать и значительным конфликтогенным потенциалом,

приводить к межэтническим и межконфессиональным конфликтам, ксенофобии,

способствовать развитию теневой экономики и т.д.

Для России и других стран СНГ данные проблемы усиливаются в разы в свете все

возрастающих масштабов нелегальной миграции охватившей значительную часть отраслей

национальных экономик. В нашей стране число нелегально находящихся мигрантов по

данным экспертов ежегодно может составлять от 3 до 10 млн. человек. В этой связи

необходимо объединение усилий стран-участниц СНГ с целью разработки миграционной

политики адекватной данным тенденциям. Подобная политика может исходить из следующих

принципов:



Создание совместно с другими странами СНГ абсолютно прозрачной системы

приема мигрантов, позволяющей отследить все этапы перемещения мигранта с момента

принятия решения на Родине, до завершения его полной адаптации в стране пребывания;

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»



Разработка концепции территориального распределения мигрантов по округам и

регионам, учитывающая показатели экономического развития, отраслевой безработицы,

заселенности территорий, отношения к мигрантам и т.д.;



Консолидация государственных органов стран-участниц СНГ направленная на

противодействие нелегальной миграции и препятствие созданию анклавов теневой

экономики;



Усиление контроля за работой специализированных органов осуществляющих

регулирование и учет миграционных потоков;



Создание в рамках СНГ международной централизованной электронной базы

учета основной массы временных трудовых мигрантов, включающей информацию о

гражданстве, образовании, возрасте, специализации и т.д.

Текущие современные экономические реалии отражают необходимость поддержания

сбалансированной как внешней, так и внутренней миграционной мобильности населения.

Создание в рамках СНГ четкой и взвешенной миграционной политики может привести к

появлению единого рынка рабочей силы, обратить основную массу миграционных потоков в

легальное русло. Главным принципом, лежащим в основе рациональной миграционной

политики, является определение реальных потребностей каждой страны в трудовых

мигрантах. Также очень важным может быть учет качеств временного трудового мигранта,

таких как квалификация, знание языков, религиозная принадлежность, социокультурная

близость мигранта и принимающей стороны и т.д.

Литература

1.

Труд и занятость в России: Стат.сб./Росстат. − M., 2007. − 611 c.

2.

Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Нелегальная иммиграция: Риски и опасности. – М.:

Издательство РГСУ, 2007. – 88 с.

3.

Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: Тенденции,

последствия, регулирование. – М.: Формула права, 2007. – 576 с.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Энергетическая безопасность СНГ

Рудник Святослав Игоревич

Студент

Государственный Университет Управления

rudnik@netbynet.ru

Энергетическую безопасность представляет собой состояние общества, которое

позволяет при наличии угроз внешнего и внутреннего характера и влияния

дестабилизирующих факторов экономического, социально-политического, природного и

техногенного происхождения

поддерживать

необходимый уровень

национальной

энергетической безопасности, устраняя и компенсируя негативное влияние этих факторов.

При следует отметить, что энергосбережение входит в число важнейших факторов,

способствующих повышению уровня энергетической безопасности.

Энергетическая безопасность вне зависимости от того, рассматривается ли она в

контексте страны-экспортера энергетических ресурсов или их импортера, является одним из

важнейших элементов экономической и в целом национальной безопасности.

Распад СССР оставил образовавшийся на его территории независимые государства

один на один с острыми проблемами, возникшими в сфере энергетики, а именно с проблемами

обеспечения устойчивого энергоснабжения. Для стран с ограниченными топливно-

энергетическими ресурсами основной проблемой стало расходование значительных валютных

средств для их приобретения за рубежом. Для стран, состояние ресурсной базы энергетики

которых не вызывало опасений, серьезной проблемой стало инвестиционное обеспечение

топливодобывающих отраслей и электроэнергетики в объемах, необходимых для

поддержания их в состоянии, гарантирующем как стабильное энергоснабжение экономики и

населения, так и должный уровень экспортных поставок энергоносителей, отчисления от

выручки за которые являются в этих странах важнейшими составляющими бюджетных

поступлений.

Кроме того, для стран СНГ серьезной проблемой стал рост энергетической

составляющей в структуре себестоимости выпускаемой ими промышленной продукции,

сопровождающий рост цен на энергоносители, что обусловило снижение ее

конкурентоспособности как на внешних, так и на внутренних рынках этих стран. Нельзя не

упомянуть и зависимость большинства стран СНГ от импорта топливодобывающего и

электрогенерирующего

оборудования, который

на

фоне

серьезного старения

производственных фондов энергетики требует значительных валютных затрат.

Таким образом, практически все страны СНГ по различным причинам в большей или

меньшей степени озабочены проблемой обеспечения своей энергетической безопасности,

возможностями ее достижения с использованием наиболее эффективных и одновременно

наименее капиталоемких путей, наиболее реальным из которых является перевод экономики

на энергосберегающие рельсы.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Энергетическая безопасность в рамках СНГ должна рассматриваться на нескольких

уровнях: на уровне Содружества, т.е. с позиции рассмотрения вопросов о торговле

энергоносителями и продукцией энергетического машиностроения внутри СНГ, на

государственном уровне, т.е. с точки зрения обеспечения устойчивого энергоснабжения

страны и на уровне потребления с позиции удовлетворения энергетических потребностей ее

экономики и населения.

Основу развития нефтяной отрасли, укрепления энергетического диалога и

взаимосвязей в обеспечении нефтью и нефтепродуктами стран СНГ составляют классические

меры - наращивание объемов производства и улучшение качества нефти и нефтепродуктов,

рост торговли этими видами энергоресурсов. Используя нынешние высокие цены на нефть,

государство и нефтяные компании стран СНГ стремятся осваивать новые месторождения

нефти, создают СП в производстве и транспортировке жидкого топлива, обмениваются

нефтяными активами и т.п. Важным является нефтесбережение и повышение эффективности

использования нефти, внедрение эффективных и экологически чистых технологий. Для

развития интеграции в нефтяной сфере СНГ необходимы также меры по надежности и

стабильности поставок.

Для преодоления экономических барьеров и развития нефтедиалога в регионе СНГ

необходим поиск компромиссов и выработка единых мнений, взаимоприемлемых понятий и

стандартов в энергетике, устранение необоснованных законодательных, таможенных и других

препон, что мешает расширению взаимообмена нефтью и нефтепродуктами. Страны СНГ

могут использовать механизм беспошлинной и безналоговой поставки нефти и

нефтепродуктов, нефтяного и нефтеперерабатывающего оборудования внутри Содружества.

Возможно освобождение от налогов на импортное оборудование, не производимое в стране, а

также освобождение от налогов при становлении предприятий глубокой переработки сырья.

Важным инструментом развития взаимосвязей в нефтяной сфере СНГ могут стать

межгосударственные нефтяные компании (ВИНК), формирование которых пока идет слабо.

Для активизации таких форм сотрудничества необходимо совершенствование и

унификация нормативной и правовой базы, а также вопросов ценообразования и

таможенной политики стран СНГ.

Одной из главных задач является создание в нефтяном секторе Содружества

благоприятного инвестиционного климата для стран СНГ. Одним из эффективных источников

инвестиций для больших проектов являются кредитные ресурсы. Важным фактором

интеграции в нефтегазовой сфере является применение широкого спектра современных

механизмов платежей и валютного обмена. На наш взгляд, эффективным было бы широкое

внедрение в нефтяных проектах Содружества зарекомендовавших себя в мировой практике

инструментов частно-государственного партнерства (ЧГП): соглашений о разделе продукции

(СРП), концессий, лизинга, проектного финансирования, создания смешанных компаний на

паритетных началах, совместных предприятий и т.д. Прогрессивным механизмом

формирования и развития нефтяного рынка СНГ станет биржевая торговля нефтью и

нефтепродуктами.

Для

интеграции

нефтяных

комплексов

СНГ

необходима

гармонизация

законодательств и правовых основ таможенно-налоговых систем, а для согласованного и

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

эффективного выхода стран СНГ на мировые рынки нефти и нефтепродуктов потребуется

проведение согласованной таможенной, налоговой и ценовой политики в отношении третьих

стран.

На наш взгляд, отраслевая интеграция в нефтяной сфере может стать эффективным

инструментом общей экономической интеграции государств на постсоветском пространстве.

При этом возможно создание в рамках СНГ межгосударственного объединения по энергетике,

нефтегазовому комплексу или отдельно в нефтяной отрасли. Однако делать это надо на новом

современном уровне. Отметим, что мировая практика показывает положительный опыт

образования международных отраслевых сырьевых союзов (Международное энергетическое

агентство (МЭА), Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Организация стран-

экспортеров нефти (ОПЕК).

Реальная потребность интеграции заключается во взамодополняемости нефтяных

комплексов отдельных стран СНГ: у одних имеется нефтяное сырье (Россия, Казахстан,

Азербайджан), у других нефти мало, зато есть транспортные мощности или

нефтеперерабатывающие заводы (Украина, Белоруссия), у третьих есть инвестиции,

например, Россия, Казахстан и Украина активно инвестируют в нефтяные комплексы других

постсоветских республик. Сообща странам СНГ легче будет бороться с конкурентами и

выходить на мировые рынки нефти и нефтепродуктов. Таким образом, интеграция в нефтяной

отрасли объективно необходима и выгодна государствам СНГ.

На наш взгляд, международное отраслевое промышленное сотрудничество и создание

отраслевой организации могло бы препятствовать центробежным тенденциям и

способствовать сохранению интеграции стран СНГ. То есть отраслевая интеграция ускоряет

процесс региональной экономической интеграции стран СНГ, в свою очередь, развитие

интеграции стран Содружества является серьезным стимулом повышения эффективности

нефтяной отрасли стран СНГ. Это взаимный процесс, в котором нефтяная промышленность

скрепляет общую региональную интеграцию СНГ.

Для лучшего функционирования нефтяного рынка СНГ целесообразно было бы

создать систему нефтяной торговли стран Содружества в форме биржи нефти и

нефтепродуктов. Отраслевая интеграция в нефтяном комплексе СНГ и создание нефтяной

биржи постепенно приведут к формированию регионального рынка нефти и нефтепродуктов

(по примеру Евросоюза), с региональными особенностями формирования цен. Экономики

большинства стран СНГ во многих отношениях весьма близки, что позволяет нефтяному

бизнесу быстрей выработать единые правила, в том числе в налоговой и ценовой сфере.

Объединение будет эффективным для стран СНГ, даже если в результате

центробежных тенденций в нее помимо России войдет лишь Белоруссия и Казахстан.

Примером может быть Евросоюз, где нет явного доминирующего лидера. Обновленную

интеграцию стран Содружества можно копировать не только с ЕС, как это сделано в

ЕврАзЭС, но и с НАФТА (Северо-Американское соглашение о свободной торговле, куда

входят США, Канада и Мексика), где имеется явный лидер. Для постсоветских стран в

качестве

модели

объединения

может

также

служить

Азиатско-Тихоокеанское

экономическое сотрудничество (АТЭС), где объединены государства с разными векторами

развития.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Постепенно России необходимо отходить от позиций политического доминирования в

региональной интеграции, также как и от роли энергетического донора. Соответственно

странам СНГ придется распрощаться с ролью получателей дешевых энергоносителей в обмен

на лояльность. Сейчас между странами СНГ во взаимной торговле еще остаются

преференциальные цены (прежде всего, на топливно-энергетические ресурсы), но вряд ли их

можно сохранить после вхождения в ВТО. Нынешний этап энергетического партнерства стран

СНГ как раз отмечен переходом на мировые рыночные цены в энергетических расчетах. На

наш взгляд, интеграция стран СНГ на основе нефтяной отрасли может проходить по

следующей схеме:

1. Интеграция предприятий нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности

СНГ, создание объединения в нефтяной сфере, нефтяной биржи и нефтяного рынка.

2. Интеграция в топливно-энергетической сфере, создание единого энергетического

рынка Содружества.

3. Интеграция промышленности стран СНГ, создание промышленного объединения

стран СНГ.

4. Экономическая интеграция стран СНГ, создание экономического союза стран СНГ.

Отметим, что в рамках ЕврАзЭС уже ведется совместная разработка топливно-

энергетического баланса сообщества, концепции формирования общего энергетического

рынка, а в перспективе - образования единого энергетического пространства. Энергетика

является также ключевой областью экономической кооперации между странами Шанхайской

организации сотрудничества (ШОС). Создание «энергетического клуба ШОС» объединило бы

потребителей и производителей энергоресурсов, подтолкнуло к созданию единого

энергетического рынка. Сотрудничество стран СНГ со странами-потребителями ШОС позво-

лит получить новые рынки сбыта нефти и нефтепродуктов (КНР, Индии, Пакистана), а также

привлекать китайский капитал в освоение своих нефтегазовых ресурсов. Дальнейшее

объединение ЕврАзЭС и ШОС позволит сформировать крупную евразийскую организацию с

развитой энергетической инфраструктурой. В перспективе интеграция энергетической

политики стран ЕврАзЭС и ШОС может привести к формированию огромного единого

энергетического пространства. Однако в этом объединении для России весьма опасным может

стать доминирование Китая.

За годы реформ уровень энергетической безопасности стран Содружества имел

тенденцию к снижению. Сегодня требуются различные меры по ее повышению как на

национальном уровне в каждой из республик, так и на региональном уровне, а также

посредством интеграции с Дальним зарубежьем в сфере энергетики. Для стран региона,

зависящих от импорта нефти, основная проблема состоит в обеспечении ее бесперебойного

получения по приемлемым ценам, для нефтеизбыточных государств СНГ есть проблема

надежности заказчиков и транзитеров, нехватки транспортно-экспортных маршрутов. Как

отмечалось на Саммите «восьмерки» промышленно-развитых государств в Петербурге летом

2006 г., равенство прав экспортеров и импортеров энергоресурсов положительно влияет на

гарантии энергетической безопасности. Если раньше доминировала проблема надежности

поставок, защищающая интересы в основном потребителей, то теперь страны мира заговорили

о защите поставщиков. Равновесный баланс интересов между производителями,

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

потребителями, а также транзитерами нефти и справедливое распределение рисков выгодны

всем участникам нефтяного рынка.

Национальный подход к определению энергетической безопасности, в отличие от

глобального, ограничен «энергетическим эгоизмом», когда интересы других стран не

учитываются. Зато общемировой и региональный (групповой) подход к проблемам мировой

энергетической безопасности основан на международном сотрудничестве и возможности

совместной борьбы с существующими проблемами. То есть, понятие системы региональной

энергетической безопасности шире странового определения на степень разделения рисков

между странами-производителями, транспортерами и потребителями энергоресурсов. Таким

образом, по нашей формулировке, региональная система энергобезопасности стран СНГ это

надежное обеспечение экономики входящих в регион стран различными видами

энергоресурсов и энергии по приемлемым ценам и разделение рисков и ответственности

между странами-производителями, транспортерами и потребителями энергоресурсов. В это

определение можно добавить общую внешнюю стратегию, то есть взаимоотношения с

поставщиками и потребителями за пределами региона, хотя мы и указывали, что регион СНГ

самоообеспечен нефтью. В такой системе страна-импортер получает гарантии поставок, а

экспортер – гарантии сбыта, страна-транзитер получает дополнительный доход или

энергоресурсы. В итоге снижаются риски и повышается энергетическая безопасность

отдельных стран СНГ и всего региона в целом.

Деятельности США, КНР и ЕС в энергетике СНГ необходимо противопоставить

повышение активности России в регионе и поддержку там своих интересов. Российским

компаниям необходимо участвовать в проектах по добыче и транспортировке нефти в СНГ,

создавать СП, приобретать нефтяные заводы и месторождения. На наш взгляд, снижению

рисков энергообеспечения в странах СНГ будет способствовать сохранение долгосрочных

контрактов на поставки нефти и нефтепродуктов, приобретение активов, обмен активами

нефтяных компаний и взаимное участие в развитии инфраструктуры. Это привязывает

стороны друг к другу независимо от политической ориентации и ведет к взаимному

разделению рисков.

Для решения задач энергетической безопасности странам СНГ придется определить

стратегию на перспективу – будут ли они во все больших масштабах экспортировать нефть

или сконцентрируются на ее более глубокой переработке, либо на обеспечении внутренних

нужд населения.

На основе анализа взаимодействия стран СНГ в нефтяной сфере могут быть сделаны

следующие выводы:

1. Регион СНГ является не только обеспеченным нефтью и нефтепродуктами, но и в

перспективе останется крупнейшим экспортером жидкого топлива.

2. В настоящее время взаимное обеспечение стран СНГ нефтью и нефтепродуктами

недостаточно, а негативные и центробежные тенденции мешают взаимодействию стран СНГ в

нефтяной сфере;

3. Развитие взаимосвязей в нефтяной сфере отвечает интересам стран СНГ и

способствует повышению энергетической безопасности государств региона. Основные пути

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

усиления взаимодействия стран СНГ в нефтяной сфере включают политические и

организационные меры, экономические механизмы и инструменты;

4. Для сохранения Россией и другими странами СНГ своих позиций в регионе

Содружества и повышения уровня кооперации и интеграции в нефтяной сфере необходимо

сохранение долгосрочных контрактов на поставки нефти и нефтепродуктов, обмен

энергетическими активами, увеличение присутствия нефтяных компаний стран СНГ в

добычных, транспортных и сбытовых проектах друг друга.

5. В ближайшей перспективе экспорт нефти остается важнейшей статьей пополнения

бюджетов нефтедобывающих стран региона. Поэтому задача заключается в наращивании

экспорта жидкого топлива, улучшении его структуры и повышении его эффективности. В

условиях нынешних высоких цен на нефть можно использовать часть полученных за счет

экспорта нефти средств в развитие высокотехнологичных отраслей индустрии. Однако и сама

энергетика, прежде всего, высокодоходная нефтяная отрасль, может стать локомотивом

инновационного развития всей экономики страны. По нашему мнению, перераспределение

части средств, полученных за счет экспорта нефти, в перспективные сферы самого

энергетического сектора СНГ может стать толчком развития высоких энергетических

технологий, улучшения структуры потребления топлива, развития нефтепереработки и

нефтехимии (производство топлива и масел, нефтехимических товаров и ширпотреба).

6. Перспективы взаимного обеспечения странами СНГ друг друга нефтью и

нефтепродуктами во многом будут зависеть от процессов интеграции их экономик и нефтяных

отраслей, устранения барьеров на пути нефтеобеспечения, формирование единого

энергетического пространства. Это позволит странам региона в большей степени

удовлетворить свои потребности в нефти и нефтепродуктах и укрепить энергетическую

безопасность.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

ПУТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ НА ДАЛЬНЕМ

ВОСТОКЕ ИЗ СТРАН СНГ КАК ОДИН ИЗ ВАРИАНТОВ УКРЕПЛЕНИЯ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ. ПРЕДЛОЖЕНИЕ МОДЕЛИ

ИНФРАСТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МОБИЛЬНОСТЬЮ ИНОСТРАННОЙ

РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Виценец Татьяна Николаевна

студент

ДВГУ, г. Владивосток

E-mail dasman98@mail.ru

За последние годы на приграничных территориях России и СНГ сформировались

качественно новые миграционные потоки, отличающиеся как по содержанию, так и по

результатам. Их уже недостаточно оценивать только количественными показателями

(прибыло-выбыло) и характеризовать с позиций национальной безопасности (криминал,

эксцессы). Между территориями происходит обмен, по-разному влияющий на их состояние: с

территории СНГ - направляются потоки товаров и людей, с российской - природных ресурсов

и денег. В результате - уровень капитализации территории СНГ повышается, уровень

капитализации российской территории - снижается. Результаты анализа этих процессов

представляют интерес не только для территорий приграничного взаимодействия, но и для

регионов и стран, где сложились или складываются диаспоры, которые не перемешиваются с

окружающим социумом, но вместе с тем оказывают заметное влияние на социокультурные

процессы в данных сообществах. Этим объясняется актуальность темы, а ее результаты

ориентированы на формирование набора инфраструктурных инструментов, обеспечивающих

эффективное управление миграционными потоками, и снижение социально-экономических

издержек на территориях, куда направлены эти потоки.

Отсюда вытекает цель и задачи исследования, а также его основные разделы.

ЦЕЛЬ

исследования:

определить

набор

инфраструктурных

элементов,

обеспечивающих эффективное управление миграционными потоками на приграничных

территориях. Доказать, что разность демографических потенциалов российского Дальнего

Востока и приграничных провинций СНГ является его конкурентным преимуществом, и

предоставляет уникальный шанс повысить уровень капитализации территории через

ускоренное развитие транспортной инфраструктуры и жилищного строительства путем

активного привлечения иностранной рабочей силы.

По оценкам, сделанным на основе прошлых демографических событий, выявленных

закономерностей

динамики

демографических

и

миграционных

процессов

и

пролонгированных на будущее, после 2010 г. на Дальнем Востоке предполагается

катастрофически быстрое сокращение численности населения за счет естественной убыли

(депопуляции) и миграционного оттока

Но, думая об этом необходимо в первую очередь создать условия, чтобы местные не

уезжали. А уезжают не самые худшие – специалисты, которые везде найдут себе применение.

С другой стороны возникает иной вопрос. А нужны ли сегодня при нынешнем состоянии

дополнительные трудовые ресурсы? Не станут ли они причиной роста социальной

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

напряженности, ведущего к проявлениям ксенофобии и национализма среди местного

населения.

В ходе работы над исследованием была сделана попытка проанализировать

некоторые результаты воздействия на миграционную ситуацию вошедших в силу

федеральных законов, а именно: ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации» в редакции ФЗ-110 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О

правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ-109 «О

миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской

Федерации».

В приведенной работе по результатам оценки проблемной ситуации в сфере внешней и

внутренней трудовой миграции в наиболее благоприятных с точки зрения социально-

экономического развития регионах Дальнего Востока предложена модель управления

процессами внешней и внутренней трудовой миграции в условиях действия вновь принятых

Федеральных законов.

РАЗДЕЛ I. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ПРОБЛЕМЫ

На 1 января 2008 года в Приморском крае постоянно проживало 2019,5 тыс. человек.

Количество населения края продолжает неуклонно сокращаться, что по-прежнему

определяется, как естественными, так и миграционными факторами. За 11 месяцев 2008 г.

население края сократилось на 12,7 тыс. человек.

В целом по краю число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза. Естественная

убыль населения составила 8,5 тыс. человек.

На постоянное место жительства в край в течение января-ноября 2007 г. прибыли 23,8

тыс. человек, число убывших составило 28,1 тыс. человек. Таким образом, миграционный

отток населения за указанный период составил 4,2 тыс. человек. (В 2007 г. общая

миграционная убыль составила 4,6 тыс. человек.)

Согласно прогнозу тенденция сокращения населения края будет продолжаться как за

счет превышения числа умерших над числом родившихся, так и за счет миграционной убыли.

Число выбывших за пределы края по-прежнему превысит число прибывших. За период до

2015 года темпы снижения будут практически постоянными в течение всего прогнозируемого

периода и составят 0,7% в среднем за год.

К настоящему времени в трудоспособный возраст начинают входить поколения 90-х

годов, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить более многочисленное

поколение родившихся в послевоенный период. Это приведет в дальнейшем к резкому

снижению численности населения рабочих возрастов.

Основными причинами оттока населения являются невысокие темпы экономического

развития края, высокая стоимость жизни, суровые климатические условия, высокая стоимость

жилья, бытовая неустроенность (высокая стоимость услуг ЖКХ при их низком качеств),

высокая криминализация общественной жизни, отсутствие до последнего времени реально

действующих переселенческих программ, как на краевом, так и на федеральном уровне. Иначе

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

говоря, Приморский край, как, впрочем, и Дальний Восток в целом, не является удобным и

привлекательным местом для жизни людей.

Следует отметить, что из края, как правило, уезжают самые образованные, успешные,

инициативные, экономически состоявшиеся люди. Очень тревожным фактором,

характеризующим демографическую ситуацию в крае является то, что по данным

социологических опросов более половины взрослого населения готовы покинуть Приморский

край в случае, если им представится такая возможность.

Таким образом, в Приморском крае, как и в целом в Дальневосточном федеральном

округе, остро стоит проблема сохранения и закрепления постоянного населения, привлечения

в регион на постоянное жительство мигрантов из других регионов страны

РАЗДЕЛ II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ АНАЛИЗА.

ОПИСАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ

Надежность, достоверность данных в ходе оценки обеспечивалась за счет

использования различных методов сбора и анализа информации, исходя из особенностей

целевых групп.

Определенную роль в этом сыграла география оценочного исследования, а именно,

географический кластер, который включал следующие города в целевых регионах:

1. Приморский край - г.г. Владивосток и Уссурийск;

2. Хабаровский край - г. Хабаровск;

3. Амурская область - г. Благовещенск;

Во всех указанных городах сбор информации проводился методом интервью

(электронного). Распространение и сбор анкет производилось в государственных

учреждениях, кадровых агентствах, работающих с мигрантами, приемных миграционных

служб, службы занятости и т.д. При этом следует отметить, что большинство опрашиваемых

всех целевых групп предпочитали анонимный характер опросов.

Помимо этого, опрашивались руководители кадровых агентств, расположенных в

городах Приморского края - Арсеньев, Артем, Партизанск, Уссурийск.

В качестве источников информации для сбора фактических данных в рамках оценки

использовались следующие источники информации:

1. Статистические данные по целевым регионам;

2. Базы данных, отчетные документы и аналитические материалы целевых групп во

всех регионах оценки;

3. Региональные средства массовой информации;

4. Печатные и электронные информационно-аналитические материалы;

5. Законодательная база и правоприменительная практика органов государственной

власти, местного самоуправления целевых регионов;

6. Руководители и сотрудники неправительственных организаций, интервьюируемые

и анкетируемые в ходе оценочного исследования;

7. Представители региональной и муниципальной законодательной и исполнительной

властей;

8. Представители бизнес сообщества в регионе;

9. Иностранные граждане дальнего и ближнего зарубежья временно пребывающие и

временно проживающие на территории РФ в целевых регионах.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Примененные методы сбора данных и типы выборки.

Для того, чтобы обеспечить объективность, надежность и репрезентативность

результатов оценки, были использованы как качественные, так и количественные методы

сбора и анализа информации, а именно:

▪ групповое интервью;

▪ структурированные и углубленные интервью с ключевыми опрашиваемыми лицами

(structured and key informant interviews) (по одному руководителю или его заместителю в

УФМС России и УФГСЗН по целевому региону);

▪ опрос определенных групп респондентов (очно и по электронной почте)

(представители кадровых агентств и работодателей, использующих труд мигрантов);

▪ обзор информационно-аналитического материала, региональной законодательной

базы и публикаций в региональных СМИ.

При проведении контент-анализа СМИ целевых регионов – Приморского,

Хабаровского краев и Амурской области, не удалось достичь каких либо значимых

результатов ввиду скудности публикаций.

Применение указанного инструментария позволило обеспечивать максимальную

открытость участников по отношению к обсуждаемой теме и возможность на основании

расшифровки и интерпретации полученных данных:

- проанализировать состояние миграционных процессов в регионе;

- выявить позицию каждой целевой группы и на основе сопоставления мнений;

- наладить обратную связь и разработать соответствующие рекомендации целевым

группам на основании полученных результатов по нормализации миграционных процессов и

применению эффективных методов управления ими.

Анализ и интерпретация данных.

На первом этапе обработки информации качественные количественные данные

вводились в формате MS Excel и анализировались по:

i. частотному распределению;

ii. процентному распределению;

iii. средней величине (типичность).

Качественные данные на первом этапе обработки анализировались по стандартной

схеме: определение главных категорий, определение закономерностей и «регулярностей» в

каждой из данных категорий и, наконец, объяснение каждой из них.

В процессе применения указанных методов сбора данных и типов выборки, анализа и

интерпретации данных выяснился недостаток отведенного для этого процесса времени.

Выборочный анализ анкетирования позволил выяснить некоторые характерные

закономерности, разрешившие с большей степенью объективности оценить специфику

миграционных процессов в регионах, взаимоотношения между различными группами

мигрантов, уровень толерантности в отношении к ним местного населения. Это дало

возможность правильно оценить некоторые статистические данные и их взаимосвязь с

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

негативными явлениями миграции, таких как незаконная, неконтролируемая, определить

причины этих проявлений и механизмы по борьбе с ними.

Среди использованных методов исследования наибольший эффект получен от таких

как:

- встречи (структурированное интервью) с имамом Приморских мусульман Абдуллой и

его помощником Мустафой;

- совещание (целевая группа) проведенное по совместной инициативе пресс-центра

УВД Приморского края и эксперта Пушкарева С.Г. по вопросу открытия Общественной

приемной для иностранных граждан;

- интервью и намерения о сотрудничестве с неформальными руководителями трудовых

мигрантов из стран СНГ;

- регулярные встречи с руководителями УФМС России по Приморскому краю,

комитета по труду Администрации Приморского края, Управления ФГСЗН по Приморскому

краю;

- постоянная работа с трудовыми мигрантами по решению их вопросов адаптации и

натурализации на территории и проблем, возникающих при этом во взаимоотношениях с

различными органами государственного и муниципального управления;

- непосредственное участие в научно-практических конференциях и целевых семинарах

по проблемам миграции населения, взаимоотношениях со странами дальнего и ближнего

зарубежья, проводимых в Хабаровском, Приморском краях и Амурской области.

- значительное место в изложенной ниже оценке миграционной ситуации и

предложенных методах управления процессами трудовой миграции занимает мониторинг

миграционных процессов, получаемый ежедневно по линии ОАО РМТБ (электронная копия

мониторинга прилагается);

- анкетирование, проведенное в целевых регионах по разработанным анкетам опроса

мигрантов, коренного населения, специалистов органов государственного и муниципального

управления, кадровых агентств и работодателей, использующих труд мигрантов.

Ниже приводятся результаты анкетирования различных целевых групп по проблемам

миграции населения.

Для анкетирования было предложено 4 анкеты опроса:

1)

1 П-М - коренного населения по проблемам миграции;

2)

2 П-М - мигрантов, переехавших на территорию целевого субъекта ДВФО после

распада СССР (1992 год);

3)

3 П-М - по проблеме «Незаконная миграция в Российской Федерации» (для

специалистов, работающих в подразделениях УФМС России, управления ГФСЗН, других

государственных органах, связанных с миграцией);

4)

4 П-М - сотрудников органов государственного управления, работодателей, и

других неправительственных организаций, работающих в области миграции;

5)

5 П-М - экспертный опрос по проблемам миграционной политики (только

Хабаровский край и Амурская область);

6)

6 П-М - роль неправительственных организаций в регулировании миграционных

процессов.

Ниже приводится линейное распределение по анкетам в среднем по всем территориям

оценки и отдельно по каждой.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Анкеты

1 П-

М

2 П-

М

3 П-

М

4 П-

М

5 П-

М

6 П-

М

Число

респондентов

27

48

29

26

10

14

Результаты анкетирования показали следующее:

- опрос коренного населения выявил, что большинство резидентов (72%)

воспринимают проблему миграции, как острую социальную проблему, затрагивающую

значительную часть населения, отметив при этом, долю мигрантов в составе населения

территории в размере 5-10 % (41,7%). При этом 77,8% отметили неэффективность проводимой

государством миграционной политики, а 63,9% обозначили отсутствие осознанной

миграционной политики у органов власти целевого субъекта РФ, недостаточность

законодательной базы миграционной проблемы (69,4%) и снижение эффективности работы

миграционных служб в связи с прошедшими структурными изменениями (30,6%) и то, что

они никак не повлияли на деятельность службы (19,4%).

Определенную тревогу вызывает тот факт, что большая часть опрошенных (44,4%)

отмечают настороженное отношение старожительского населения к мигрантам, а 66,7%

опрошенных отметили зависимость отношения к мигрантам от их национальности. При этом

следует отметить, что к выходцам из стран СНГ отношение хуже, чем к гражданам Китая. Это

связывается с занятием наркобизнесом бедным гражданам из Таджикистана.

Из проблем, которые создают мигранты местному населению отмечены конкуренция

на рынке труда, рост преступности, разрушение сложившегося уклада жизни, рост стоимости

жилья.

Заслуживает внимания тот факт, что 72,2 процента опрошенных отметили различия в

отношениях к мигрантам местного населения с одной стороны и местной власти с другой. При

этом местное население (44,4%) больше доброжелательно к мигрантам, чем органы власти

(36,1%).

Среди опрошенных мигрантов, основную часть которых составили граждане

Таджикистана, Армении и Грузии, выявлено следующее:

Большая часть мигрантов покинули страну исхода в связи с плохими экономическими

условиями и потерей работы (44,4%) и приехали в целевой регион с целью найти работу

(50%). При этом 22,% приехавших либо имели ранее договоренность о работе, либо их

обещали трудоустроить родственники и друзья (33,3%).

Среди трудностей, с которыми столкнулись мигранты на новом месте жительства

отмечены проблемы с регистрацией по месту жительства (61,1%),, непривычная обстановка,

связанная с чужой социально-культурной средой (44,4%), неудачи в поиске работы (22,2%),

низкие заработки и дорогая жизнь (33,3%), а также недоброжелательное отношением местного

населения к мигрантам (11,1%) и милицейский произвол (5,6%).

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

На вопросы о трудовой деятельности 55% отметили влияние статуса мигранта на

возможность трудоустройства. Среди них 50% связали это с нежеланием работодателя

связываться с получением разрешения на работу ИГ и нежеланием платить за него. 77,8%

опрошенных занимаются низко и средне квалифицированным трудом в основном без

заключения трудовых договоров (43,8%). 35,7% ответили, что платили за свое

трудоустройство либо частью зарплаты, либо подарками и услугами. У 75% опрошенных

рабочий день составляет 9 – 16 часов, без оплачиваемого отпуска (87,5%). 22% отметили, что

коренные жители не хотели бы работать здесь.

Опрос сотрудников органов государственного управления, работодателей и других

неправительственных организаций, работающих в сфере миграции показал следующее:

Среди

наиболее

распространенных

форм

трудоустройства

наиболее

распространенными отмечены трудоустройство через свободный наем работодателей (21,3%),

через сети индивидуальных посредников и частные агентства занятости (29,8%) и через сети

индивидуальных посредников за рубежом (14,9%). Наиболее «теневыми» из них,

обеспечивающих незаконную занятость мигрантов отмечены частные агентства занятости

(13,0%), сети индивидуальных посредников в России (27,1%), сети индивидуальных

посредников за рубежом (29,2%) и свободный наем работодателей (14,5%).

На вопрос, в чем заключаются теневые стороны деятельности при указанных выше

способах трудоустройства мигрантов 56,3% опрошенных указали фальшивые документы,

выдаваемые индивидуальными посредниками за рубежом и в России; 43,4% - устройство на

работу без получения разрешения частными агентствами занятости и индивидуальными

посредниками в России. Коррупционные отношения с правоохранительными органами и

другими «нужными» государственными чиновниками индивидуальных посредников в России

и индивидуальных посредников за рубежом отметили 58,8% респондентов.

Средняя цена, которую платят мигранты легальным и нелегальным посредникам за

трудоустройство колеблется в пределах 3,0 – 30,0 тыс. рублей. Такая же примерно средняя

цена, которую платит работодатель посредникам за трудоустройство одного трудового

мигранта.

В отношении «рабского труда» 58,8% опрошенных подтвердили, что им известны

случаи, когда деятельность «теневых» посредников приводила к рабскому или

принудительному труду мигрантов в строительстве (29,2%), сельское хозяйство (26,8%),

торговле, сфере обслуживания и развлечений (43,9%). При этом 84,6% отметили, что это

происходит часто и очень часто. Чаще всего к принудительным формам использования

трудовых мигрантов приводят способы трудоустройства через частные агентства занятости,

индивидуальных посредников в России и за рубежом, свободный наем работодателей.

Среди недостатков в регулировании трудовой миграции в наибольшей мере

способствующих существованию теневых форм трудоустройства мигрантов названы

несовершенство законодательства (19,2%), недостаточный контроль со стороны

правоохранительных органов и миграционной службы (38,6%), коррупцию (15,8%), слабое

развитие сетей цивилизованных посредников при найме (7,0%).

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Большинство опрошенных респондентов признало, что наиболее эффективными и

нуждающимися в развитии являются миграционные трудовые биржи (23,5%) и

многопрофильные миграционные центры (11,8%). К тому же 56,3% отметили, эти

инфраструктуры должны быть государственными и бюджетными и размещаться не только на

территории России, но и в странах выхода иностранных трудовых мигрантов (43,3%) и

проходить либо лицензирование своей деятельности, либо аккредитацию (58,1%).

47,3% анкетируемых высказались за предоставление специальных услуг трудовым

мигрантам. Среди них правовое консультирование и справочные/информационные службы

(19,5%), языковая подготовка и обучение каким-то видам работы (30,4%). При этом 50%

высказалось за оказание этих услуг в ближайшее время и не только на территории России, но

и в странах исхода трудовых мигрантов (68,8%), а также за внесение изменений в

законодательство для развития структур, оказывающих специальные услуги трудовым

мигрантам.

Результаты анкетирования показали довольно обширный разброс параметров оценки

миграционной ситуации, но, вместе с тем подтвердили правильность выбора рекомендаций по

создания механизма управления трудовой миграцией на территориях целевых субъектов

ДВФО. Для более объективного подхода к результатам оценки было решено изучить практику

прошлого периода с целью возможности использования опыта тех лет. Проведенный в ходе

оценки сравнительный анализ миграционных процессов прошлых лет, позволил в

определенной степени использовать положительные факторы применяемой в то время

практики относительно к ситуации современного периода.

РАЗДЕЛ III. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ

МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА

ТЕРРИТОРИИ ЦЕЛЕВЫХ РЕГИОНОВ

Расчеты показывают, что при сохранении производительности труда в сопоставимых

ценах на уровне 2008 года, обеспечение экономического роста (4,2% роста ВРП с 2007 по 2010

гг. и 3,8% - с 2011 по 2015 гг.) потребует интенсивного увеличения численности занятых.

Прирост занятых должен будет составить к 2015 г. – 54,2% относительно уровня 2008 г (1770,5

тыс. чел.). С учетом ожидаемого сокращения численности населения в трудоспособном

возрасте (11,0% - 479,0 тыс. чел.) дефицит трудовых ресурсов в ДВФО составит 2249,5 тыс.

чел., который можно компенсировать за счет привлечения мигрантов из стран СНГ и дальнего

зарубежья.

Формирование трудовых ресурсов нового качества потребует немалого времени, в

связи с чем, восполнение недостающих трудовых ресурсов за счет привлечения

иммиграционного потенциала стран Северо-Восточной Азии и стран СНГ; создания условий

добровольному переселению в субъекты ДВФО соотечественников, проживающих за

рубежом обеспечения приглашения иностранных специалистов на контрактной основе по

приоритетным направлениям является объективной необходимостью.

В настоящее время идет активное формирование рынка внешней трудовой миграции.

При этом процесс идет стихийно, без учета потребностей и порой в ущерб интересам

экономики и коренного населения края. Его основные составляющие:

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

1) Трудовые мигранты из Дальнего зарубежья (Китай, Вьетнам, КНДР). Основную

массу среди этой категории мигрантов составляют граждане КНР. По данным опроса

китайских предпринимателей в Приморском крае около 10,0 тысяч человек из них занимаются

незаконной трудовой деятельностью.

2) Трудовые мигранты из стран СНГ, стихийно въезжающие в край в безвизовом

порядке. В

массе

трудовых

мигрантов

из

стран

Содружества преобладают

неквалифицированные, с низким уровнем образования люди. Те же, кто имеет высшее или

специальное образование трудоустраиваются на случайные работы в виду отсутствия какой

либо системы трудоустройства иностранных граждан. В настоящее время эта категория

граждан составляют основную массу незаконных мигрантов. По неполным данным их

количество колеблется в пределах 40 тысяч человек.

3) Иностранные граждане из стран СНГ, длительно (три и более лет) проживающие на

территории края без определенного правового статуса. Кстати следует отметить, что в

отношении этой категории мигрантов в новом миграционном законодательстве никаких мер

по их легализации не предусмотрено, хотя проблема стоит очень остро и требует

незамедлительного решения. В ФМС России, судя по ряду заявлений ее руководителей

обеспокоены необходимостью ее решения и разработали соответствующий нормативный

документ. Однако его принятие слишком затянулось.

Прогнозируя определенное развитие ситуации на рынке внешней трудовой миграции

можно предположить столкновение интересов между перечисленными выше категориями

мигрантов, соотечественниками, изъявившими желание добровольно переселиться на

территорию края и коренного населения, как между собой, так и с интересами государства и

бизнес – структурами (работодателями).

Это предположение основывается на практике применения нового миграционного

законодательства: ФЗ-110 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом

положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ-109 «О миграционном учете

иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ-2 и Указ Президента Российской

Федерации от 22 июня 2007 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Сопоставляя эти два документа, следует отметить приоритетность ряда статей

ФЗ-110 (даже с последующими изменениями, внесенные ФЗ-2) положениям государственной

программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих

за рубежом, а также нерешенность проблем тех иностранных граждан, кто уже

длительное время проживает на территории России без определенного правового статуса.

В частности, Указ № 637 предусматривает создание системы селективного набора

необходимых экономике страны специалистов непосредственно на территории государств-доноров.

Но это никак не прослеживается в положениях ФЗ-110. Порядок получения разрешений на работу

для иностранных граждан, прибывших на территорию России в безвизовом порядке аналогичен, а в

ряде случаев и гораздо проще, нежели для граждан, имеющих удостоверение участника программы

добровольного переселения.

Это в свою очередь ведет к тому, что предпринимателям, осуществляющие реализацию

инвестиционных программ в различных отраслях экономики и нуждающихся в массовом

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

привлечении дополнительных трудовых ресурсов, предпочитают уже сейчас нанимать на работу

специалистов из числа или уже приехавших на территории в качестве гастарбайтеров из стран СНГ

или приглашать их из Китая, КНДР, или Вьетнама.

Исходя из этого, определяется необходимость создания механизма управления

процессами трудовой миграции, включающего систему селективного набора необходимых

экономике страны специалистов непосредственно на территории государств-доноров и

максимального сокращения нелегального сектора миграции. Этот механизм должен

работать как для соотечественников, желающих переселиться в Россию на постоянное место

жительства, так и для гастарбайтеров.

Его функционирование должно учитывать и развитие многополярности на рынке

трудовой миграции, а именно, привлечение трудовых мигрантов из других стран, в том числе

из стран Юго-Восточной Азии (например, целевое привлечение мигрантов из Кореи,

Вьетнама в противовес естественно идущей миграции из Китая, и т.д.) и СНГ. Это, в свою

очередь, будет способствовать развитию конкурентности на рынке трудовой миграции и

соответственно повышению качественного отбора специалистов. В значительной мере это

относится к Китаю, для которого трудовая эмиграция является элементом внешней

политики.

Главное, чтобы при этом, соблюдался дифференцированный подход к двум

различным группам иммигрантов: тем, кто въезжая в страну, не планирует оставаться на

постоянное жительство и получать, российское гражданство, и тем, кто стремится стать

гражданином России и жить на её территории. Естественно, что вторая группа это - в

основном - русскоязычное население стран СНГ – участники программы содействия

добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом,

которое, безусловно, имеет преференции, льготы, по сравнению с первой группой,

ориентированной только на заработок.

При этом Региональная Программа содействия добровольному переселению в

Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом, по моему мнению, должна

рассматриваться лишь в контексте программы демографической и миграционной политики

Приморского края до 2012 года, взаимоувязанной со стратегией его социально-

экономического развития на этот же период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Проблемы миграционной политики в России, с учетом того, что произошло в нашей

стране за последнее десятилетие, выдвигаются на первый план и будут основополагающими

на долгое время. Кроме того, нельзя упускать из вида анализ и прогноз ситуации не только

миграционной, но и социально-экономической, которая всегда определяла и, будет определять

миграционные процессы.

Роль и значение государственной миграционной политики неизменно возрастает, а

многообразные её аспекты требуют комплексного решения и программного обеспечения.

Социальная работа с мигрантами обретает новые контуры – это и помощь, и поддержка этой

категории населения. Речь идет о содействии им в жилищном обустройстве, создании условий

для их скорейшей интеграции в социальную и культурную среду. Говоря об управлении

миграционной политикой, то есть научно обоснованных методах, применяемых

квалифицированными кадрами, хотелось бы высказать следующие рекомендации по

совершенствованию социальной работы с мигрантами. Суть их сводится к следующему:

1. Создание необходимых условий для вынужденных переселенцев и беженцев,

регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития

территории края, климатических и экологических особенностей мест расселения,

национальных предпочтений;

2. Обеспечение мигрантов жилой площадью, как для временного, так и для

постоянного проживания путем создания системы обеспечения жильем в места нового места

жительства за счет средств мигрантов, средств федерального бюджета на строительство и

приобретение нового жилья, жилищных субсидий, районных и городски бюджетов. С этой

целью предоставлять безвозмездные субсидии семьям высококвалифицированных работников

на строительство и приобретение жилья или строить социальное жилье без права его

приватизации.

3. Стимулирование активного участия мигрантов в процессе хозяйственного

обустройства, их интеграции в социальную среду, внесение экономического вклада в развитие

края.

4. Обеспечение мигрантов рабочими местами, осуществление переподготовки,

реабилитации мигрантов, создание условий по организации собственного дела.

5. Добиваться регистрации всех мигрантов, постановки их на учет в органы социальной

защиты населения как особо нуждающуюся группу населения.

6. Организовывать длительный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями

размещения и проживания переселенцев в связи с особым перечнем инфекционных

заболеваний, характерных для территории выбытия.

7.Создание механизмов привлечения инвестиций, рационального использования

выделенных бюджетных средств, необходимых для оказания помощи мигрантам. Возмещение

расходов, связанных с приемом и обустройством мигрантов осуществлять не только из

традиционных источников, но и за счет специализированных частных или муниципальных

фондов.

8. Создавать специальные культурные программмы по обучению нуждающихся,

особенно детей и молодежи, русскому языку, который не утратил роли языка

межнационального общения, тем самым обеспечить выравнивание условий для культурной

адаптации в местное сообщество.

С 01 января 2008 года в соответствии со ст.1 Федерального закона от 31.12.2007 г.

№199 органам государственной власти субъектов Российской Федерации передались

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

полномочия по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании

иностранных работников. Кроме этого, предстоит большая работа, предусмотренная

Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в

Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В этих условиях МТБ могли бы взять на себя выполнение большого комплекса задач,

освободив тем самым подразделения органов власти субъектов от рутинной работы, связанной

с увеличением численности аппарата, дополнительными тратами бюджетных средств и т.п.

Это, в свою очередь, позволило бы больше времени уделить аналитической работе,

подготовке взвешенных управленческих решений, поручив МТБ решение таких задач как:

•

реализация потребности регионального рынка труда в иностранной рабочей

силе, исходя из задач эффективного развития социально-ориентированной экономики,

включая масштабное создание высокооплачиваемых рабочих мест, расширенное производство

товаров и услуг и др. – реализация инвестиционных проектов;

•

создание системы негосударственной поддержки отечественных работодателей,

трудящихся мигрантов и местного населения, оказание им гуманитарной, юридической

помощи, консультативных услуг;

•

оказание услуг в оформлении необходимых документов для легализации

иностранных граждан в Российской Федерации;

•

статистический анализ и практическая оценка информационных и процедурных

недостатков в сфере реализации трудового потенциала мигрантов;

•

определение

условий поддержки трудящихся-мигрантов в правовой,

информационной, а также образовательной, гуманитарной, страховой и финансовой сфере с

целью гармонизации их интересов с интересами Российского государства и коренного

населения России;

•

оценка состояния рынков труда и числа вакансий, требующих как высокой, так и

низкой квалификации в таких отраслях, как строительство, здравоохранение, материальное

производство, сельское хозяйство и других, где целесообразно использовать труд мигрантов;

•

создание управляемых миграционных потоков, которые в ряде случаев

исключают возникновение в регионах проблем этнического, социального и экономического

характера;

•

определение перспектив объединения усилий государственных органов,

общественных и коммерческих организаций в области решения проблем трудовой миграции;

•

формирование механизмов учета и контроля движения мигрантов, создание

системы регистрации мигрантов, включая развертывание сети электронного учета для

дальнейшего сопряжения этой системы с государственными мерами миграционного контроля

и регистрации иностранных граждан, осуществляемых органами охраны правопорядка.

Это задачи последующих этапов работы по разработке эффективных моделей

управления процессами в сфере внешней и внутренней трудовой миграции.

По мнению экспертов, проделанная работа является лишь предварительным этапом в

формировании реальной модели управления процессами трудовой миграции и предлагает

Владивостокскому Центру по изучению организованной преступности продолжить работу над

начатым проектом.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

В дальнейшем процессе исследовательских и оценочных работ необходимо выполнить

информационное сопровождение: 1) политических и юридических решений; 2) госслужащих

по административным аспектам проблемы; 3) представителей местных деловых кругов по

экономическим аспектам проблемы; 4) российских граждан по социальным аспектам.

Осуществить подготовку информационных брошюр, постеров и обнародование данных из

Итогового Отчета. Запланировать проведение Информационной кампании о результатах

исследований в Китае и странах Содружества Независимых Государств и проведение

международных конференций по проблемам миграции.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Источники

Законодательно-нормативные акты

1.

Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2008. – 45 с.

2.Федеральный закон от 12 июля 2000 г. № 97-ФЗ «О ратификации Соглашения о

сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с

незаконной миграцией»

3.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 47-ФЗ «О ратификации Соглашения о

сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов»

4.Федеральный закон от 18 июля 2007 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования

государственного управления в сфере миграции»

5.Указ Президента Российской Федерации от 23.02.2002 №232 «О совершенствовании

государственного управления в области миграционной политики»

II. Исследования

Монографии

6.Зотов, В.Б. Совершенствование территориального управления миграционными

потоками в крупном городе / В.Б.Зотов - М.: Издательство ТПО «Интерфейс», 2007. - 384 с.

7.Клупт, М.А. Демография и статистика населения / М.А. Клупт – М.: Изд-во Финансы

и статистика, 2007 – 164 c.

III. Публикации в периодических изданиях

Статьи из журналов

8.

Аносова А.C. Долгосрочная стратегия развития российского Дальнего Востока /

А.C. Аносова // Экономическая наука современной России. - 2008. - №16. - С. 121-128.

9.

Бакланов П.Я. Проблемы развития Дальневосточного региона и пути их решения

/ П.Я. Бакланов // Общество и экономика. - № 4. – С. 16-38.

10.

Волков А.Г. Семейная структура населения России: факторы и тенденции / А.Г.

Волков // Российский демографический журнал. 2008. - № 4. – С. 24.

Статьи из газет

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

19.

Кузьмин, В. Русский остров / Кузьмин В. // Российская газета (Федеральный

выпуск). – 2008. - № 4281 от 30 января.

20.

Лашкина, Е. Город-сад в проекте / Е. Лашкина // Российская газета

(Федеральный выпуск). – 2008. - № 4307 от 02 марта.

21.

Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации //

Российская газета (Федеральный выпуск). – 2008. – № 4353 от 27 апреля.

IV. Учебные пособия

Отечественная литература

24.

Красникова, Е. В. Теория переходной экономики. Макроэкономика: учеб.

пособие. / Е. В. Красникова. - М.: ТЕИС, 2007. - 458 с.

25.

Кирдина, С. Г. Институциональные матрицы и развитие России: учеб. пособие. /

С. Г. Кирдина. - М.: ТЕИС, 2007. - 386 с.

26.

Нуреев, Р. М. Трансформация экономических институтов в постсоветской

России: учеб. пособие. / Р. М. Нуреев. - М.: МОНФ, 2007. – 365 с.

Иностранная литература

31.

Aronson R. J. Some Comments on Fiscal Equity and Grants to Local Authorities //

The Economic Journal. Vol. 77 (December 1977). 2008. Р. 774–779.

32.

Musgrave R.A. Approaches to A Fiscal Theory of Political Federalism. Public

Finances: Needs, Sources and Utilization. National Bureau of Economic Research, New York,

Princeton: Princeton University Press, 2008. - 122.

V. Электронные ресурсы

Интернет

33.

Белонучкин, Г.В. Федеральные органы исполнительной власти. /Г. В.

Белонучкин. - Доступно из URL: http://www.panorama.ru [Дата обращения: 08.04.2008].

34.

Молчанов, Е.П. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. /

Е.П. Молчанов. - Доступно из URL: http://conf.bstu.ru/conf/ docs/0033/0773.doc. [Дата

обращения: 08.02.2008].

35.

Официальный сайт Президента России //

http://www.president.kremlin.ru/.

36.

Официальный сайт Федеральной службы

государственной статистики // http://www.gks.ru/wps/portal.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Денежные переводы международных трудовых мигрантов, как один из

механизмов социально-экономических процессов.

Мезина Елена Викторовна

Аспирант

Ставропольский государственный университет

e-mail: mezina_e.v@mail.ru

В современной демографической ситуации международная миграция для России

– это один из возможных источников пополнения убывающего населения и трудовых

ресурсов. Основными странами-донорами трудовых мигрантов для России являются страны

СНГ. Сама по себе тема миграции выводит на многие острые вопросы современности –

проблемы экономического неравенства и бедности; распределение ресурсов между бедными и

богатыми странами; миграционные режимы, нелегальное население, теневая занятость

мигрантов, дешевый труд и эксплуатация; финансирование транснациональной преступности,

международного терроризма, отмывание денег и многие другие. Исследование показало

степень влияния денежных переводов на развитие экономики, основные страны получатели, а

так же плюсы и минусы переводов, последствия вывоза денежных переводов нелегальными

трудовыми мигрантами.

Миграция населения является одним из важнейших индикаторов этнополитических и

социально-экономических процессов, происходящих в обществе и государстве. По характеру

миграционных потоков можно судить о степени открытости и демократичности общества, об

уровне его урбанизированности и эффективности экономики и инфраструктуры, о

региональных диспропорциях развития, о состоянии межэтнических отношений, о

назревающих или уже явных этнических конфликтах. По мере глобализации мировой

экономики

все

более

важным

фактором

экономического,

социального и

демографического развития многих стран становится международная миграция рабочей

силы.

Денежные переводы трудовых мигрантов имеют огромное значение для самих

мигрантов, так и для страны. Денежные переводы, в отличие от многих других видов

финансовых потоков, не создают долгов и по самой своей природе предназначены к группам,

которые нуждаются в них больше всего, то есть для самых бедных слоев общества в

развивающихся странах. Кроме того, они носят антициклический характер, наиболее

интенсивно притекая во времена кризисов. Они обладают существенным потенциалам в

использовании их в качестве генератора экономического развития.

Влияние переводов на развитие страны в ряде случаев оказывается весьма

ощутимым, может способствовать росту потребления, повышению уровня жизни населения,

решению социальных проблем. Также широко признан тот факт, что переводы играют

важную роль в качестве альтернативной государственной сети социальной защиты во многих

развивающихся странах, а значительная доля подобных финансовых поступлений

используется получателями в целях текущего потребления. Между тем, растущий объем

денежных переводов постепенно создает новые возможности для их использования, включая

приобретение недвижимости, вложения в человеческий капитал и развитие местной

инфраструктуры. Помимо этого, денежные переводы мигрантов оказывают заметное

вторичное воздействие на телекоммуникации, туризм и банковский сектор в отдающих

мигрантов странах. Экономическая роль переводов особенно ясно видна в тех странах,

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

которые потеряли посредством эмиграции значительную долю своего населения, имеют

весьма низкие показатели среднедушевого дохода.

На объем и структуру потоков денежных переводов оказывают воздействие множество

факторов, причем характер такого воздействия часто противоречив и зависит от особенностей

конкретной страны и направления переводов. Существенный потенциал роста объемов

переводов мигрантов, особенно переводов, направляемых на инвестирование в экономику,

заложен в развитии транснационального движения в международной трудовой миграции. Что

же касается проблемы переориентации потоков переводов преимущественно на цели

инвестирования в экономику, то следует отметить, что эффективность разного рода

правительственных мер и побудительных схем (предложения депозитов по выгодным ставкам,

размещение среди мигрантов облигаций и пр.) не оказывает заметного влияния на увеличение

инвестиционной составляющей переводов. В зависимости от макроэкономической ситуации

потоки денежных переводов могут стать одной из причин роста инфляции, что наблюдается в

Молдавии. Решающее воздействие на выработку мигрантами предпочтений относительно

вложения заработанных средств в инвестиции или на цели потребления оказывают такие

факторы, как политические риски, макроэкономическая ситуация в стране, уровень развития

транснациональных объединений мигрантов.

Влияние переводов на экономическое развитие неодинаково в различных странах и во

многом зависит от склонности к сбережению. Миграция, вероятно, оказывает наибольший

эффект на развитие в странах, где существуют местные учреждения, аккумулирующие

сбережения, посылаемые мигрантами в домашние хозяйства на родине, и делают их

доступными местным производителям, то есть где мигранты не должны играть одновременно

роль рабочих, сберегателей, инвесторов и производителей.

Поскольку переводы составляют значительную долю ВВП, страны исхода должны

регулировать трудовую миграцию, разрабатывая систему эффективного использования

денежных переводов в целях развития. Необходимо поощрять инвестиции мигрантов в бизнес,

выдавать кредиты на развитие производства, предоставлять более низкие проценты для

осуществления социальных и экономических проектов в местных сообществах. Одной из мер

стимулирования инвестиций для целей развития могла быть организация перевода не

наличными деньгами, а на банковский счет мигранта, а также поощрение взносов на

медицинское страхование, образование, ипотеку, проекты местного сообщества, что уже

делается в некоторых странах при помощи международных организаций. Наиболее

эффективными были бы системы преференций и программы, стимулирующие инвестиции в

местный бизнес.

Рассматривая Россию, как страну принимающей мигрантов, которые

осуществляют переводы денежных средств семьям за рубеж, то на ее территории

осуществляет свою деятельность более 20 систем денежных переводов. Одним из

распространенных способов переводов является система неофициальных денежных

переводов, это может быть доверенное лицо (родственники, знакомые). По оценкам банка

России таким способом в 2007 году было вывезено около 1,5 млрд. долл. США. Рассматривая

динамику и географию денежных переводов в мире, то наблюдается рост объема денежных

переводов. Общий объем в 2007 году составил 318 млрд. долл., мигрантами из развивающихся

стран было переслано свыше 240 млрд. долл. Основными станами получателями денежных

переводов являются развивающиеся страны, общий объем переводов в странах более чем

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

вдвое превышает объем предоставляемой помощи в развитии. В таких странах, как Молдова,

Таджикистан, Киргизия сумма денежных переводов составляют наибольшую долю ВВП. В

результате проведенного анализа макроэкономической эффективности денежных переводов

стран СНГ по данным платежного баланса, были выявлены основные страны экспортеры

трудовых ресурсов и получатели денежных средств.

Оценка объемов переводов и учет потоков переводов в статьях платежного баланса

являются методологической основой контроля и управления потоками, осуществляемых в

интересах привлечения денег мигрантов на цели развития экономики. К сожалению,

приходится констатировать, что качество данных о переводах, отражаемых сегодня в

платежных

балансах принимающих

и

посылающих

стран, нельзя

признать

удовлетворительным.

Во-первых, такие данные несут на себе след существенных методологических

неточностей учета. К тому же в разных странах нет единства в методологии учета переводов

мигрантов.

Во-вторых, даже если отвлечься от проблем методологии учета, большую сложность

представляет собой оценка с приемлемой точностью соответствующих объемов.

Институциональные каналы, через которые двигаются потоки переводов мигрантов, к

сожалению, не имеют большой заинтересованности в получении точных данных. Более того,

правительства развивающихся стран зачастую не склонны публиковать истинный масштаб

переводов.

В-третьих, существенные неточности данных о переводах обусловлены так

называемыми «утечками» переводов, которые в основном объясняются использованием

мигрантами неофициальных каналов передачи денег (неофициальных систем денежных

переводов типа «хавала» и «хунди», осуществление передачи денег с родственниками и

знакомыми).

Для того чтобы определить объем и значение денежных переводов, был

проведен социологический опрос трудовых мигрантов зарегистрированных в Федеральной

миграционной службе по Ставропольскому краю. По данным, полученным в ходе опроса,

деньги на родину пересылают около 36% всех мигрантов. В среднем мигранты пересылают на

родину около 150 долларов ежемесячно. Если принять за общую численность мигрантов

экспертную оценку в 5491 человек, то, рассчитывая сумму ежегодного вывоза валюты

мигрантами из края, мы получим следующий результат:

5491человек*0,36* 150 долларов* 12 месяцев = 3,6 млн. долларов

Даже если предположить, что деньги пересылает каждый мигрант, а не 36% то:

5491человек * 150 долларов *12 месяцев = 9,9 млн. долларов

Было выявлено, что в среднем около 5 млн. долл. отправляются семьям, а общий объем

доходов в крае от сборов и налогов составил 328 тыс. долл. Таким образом, денежные

переводы превышают доход государства от привлечения мигрантов.

Современный уровень банковских услуг в области переводов, в первую очередь

снижение тарифов, быстрота, возможность перевода без открытия банковского счета,

увеличение пунктов обслуживания повысили доверие трудовых мигрантов к подобному

способу денежного перевода, способствует уменьшению «теневых» денежных потоков,

увеличению прозрачности сектора банковских услуг. Необходимо дальше развивать

официальную систему денежных переводов и межгосударственное сотрудничество в

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

регулировании трудовой миграции для того, чтобы они не стали каналом «отмывания»

нелегальных финансовых доходов.

В России одна из серьезных проблем остается нелегальная миграция и вывоз ими

денежных средств. Из России в 2007 году такими мигрантами было вывезено около 15 млрд.

долл. Поэтому важны правовые изменения и меры практической политики: легализация

трудовой миграции, упрощение процедур выдачи разрешений на временную трудовую

деятельность в странах приема.

Поскольку денежные переводы мигрантов часто обходят стороной формальные

финансовые каналы, необходимы дополнительные усилия для мониторинга этих финансовых

потоков. Как и в случае с трудовой миграцией в целом, легализация доходов трудовых

мигрантов и их переводов, а также создание простых, безопасных, открытых и дешевых

механизмов перевода финансовых средств должны способствовать решению как

экономических, так и политических проблем, связанных с этим все более значительным

финансовым и социальным явлением.

Таким образом, становится очевидным, что велика важность переводов мигрантов как

ключевого источника глобальных финансов развития. Основные направления потоков

денежных переводов делают их важнейшим фактором, обладающим большим потенциалом в

использовании их в качестве генератора экономического развития. Признание денежных

переводов мигрантов мощным фактором развития должно подтолкнуть международные

организации и национальные правительства к выработке единых методологических основ

учета потоков переводов, унификации подходов к оценке и учету двигающихся фондов,

обусловленных

миграцией, а

государства

должно придерживаться взвешенной

макроэкономической политики.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Перспективы внедрения модели персонализированной медицины для

совершенствования системы здравоохранения в странах СНГ: экономические и

прикладные аспекты

Кукес И.В.

1

Студент

Исмагилов Т.Д.

2

Старший лаборант

Московская медицинская академия имени И.М.Сеченова, лечебный факультет,

кафедра клинической фармакологии и пропедевтики внутренних болезней, Москва, Россия

1

ФГУ НЦЭСМП Росздравнадзора, Москва, Россия

2

E-mail: ilay-mma@mail.ru

Сегодня, в сложившихся социально-экономических условиях, весьма очевидны

проблемы здоровья наций стран СНГ. Ожидаемая продолжительность жизни в России

составляет всего 64,8 лет, средняя ожидаемая продолжительность жизни в странах СНГ –

составляет около 66,7 лет, тогда как данный показатель для стран западной Европы

приблизительно равен 78,9 годам. 57% всей смертности в России приходится на сердечно-

сосудистые заболевания, в странах СНГ эти показатели варьируются от 59% до 63% в

зависимости от региона, что позиционирует этот вопрос весьма остро.

Модели

и

программы

здравоохранения, существующие

сейчас, активно

трансформируются в системы, способные отвечать потребностям завтрашнего дня, однако,

несмотря на это, стабилизация ситуации относительно смертности и качества жизни на

территории СНГ, по мнению ООН, наступит не раньше 2016 года, в то время как численность

населения сократиться минимум на 7%.

В странах западной Европы и США существует доказавшая эффективность в т.ч. и

экономическую, модель персонализированной медицины, когда лечение пациента

осуществляется исходя из его определенных особенностей: генетических факторов,

индивидуальной активности ферментативных систем в т.ч. и отвечающих за эффективность и

безопасность лекарственных средств. Данная модель позволяет точнее подобрать

качественную лекарственную терапию, что приводит к лучшему прогнозу для пациента,

уменьшая в то же время затраты на лечение пациента в стационаре, и развитии новых путей

профилактики заболеваемости в целом.

В Москве были проведены исследования, ориентированные на систему

персонализированной медицины, в частности изучение генетических особенностей

ферментативных систем печени пациентов.

Исследования, основанные на изучении генетических особенностей, проводились в два

этапа. На I этапе больных лечили лекарствами путем традиционного подбора дозы, результаты

лечения (параметры эффективности и безопасности) соотносили с генотипами пациентов по

полиморфным изоферментам цитохрома Р-450. На основании этих данных разрабатывали

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

алгоритм выбора доз в зависимости от результатов генотипирования. На II этапе сначала

проводили генотипирования, затем по разработанному алгоритму выбирали индивидуальную

дозу. Оказалось, что такой персонализированный подход был более эффективным и

безопасным по сравнению с традиционным. Данный комплекс исследований проведен на

примере орального антикоагулянта варфарина.

Другие исследования демонстрируют значение определения активности ферментов

биотрансформации

лекарств

для проведения эффективной

персонализированной

комбинированной фармакотерапии. Например, была изучена активность изофермента 3A4 на

уровне взаимодействия Клопидогрела и Аторвастатина, препаратов выбора при остром

коронарном синдроме. По итогам работ была доказана неэффективность применения

комбинации этих препаратов в дозе одного из них 80 мг\сут, дозировке, являющейся

стандартом в России. При этом, пациент с такой тяжелой формой патологии не только не

получает качественную терапию, но теряет в среднем 1500 рублей в месяц (исходя из

рыночной цены препарата в аптеках г. Москвы).

Описанные пример показывают, что крупномасштабное внедрение методологии

доказательной медицины в практическое здравоохранение позволит повысить эффективность

и безопасность применения лекарственных средств, что должно позитивно сказаться на

демографических показателях страны в целом.

Литература

1.

Кукес В.Г., Сычев Д.А. (2008) Метаболизм лекарственных средств. Научные

основы персонализированной медицины. М.: Гэотар-медиа, 2008.

2.

Abrahams E, Ginsburg GS, Silver. (2005) The Personalized Medicine Coalition: Goals

and strategies // Amer J. Pharmacogenomics, №5(6):1-11

3.

Garrison Louis P. ; Finley Austin M. J. (2007) The economics of personalized

medicine: A model of incentives for value creation and capture // Drug information journal,

№41(4):501-509

4.

www.who.int (Всемирная организация здравоохранения).

5.

www.personalizedmedicinecoalition.org (Группа ученых работающих по моделям

персонализированной медицины).

6.

www.un.org (Организация объединенных наций).

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Региональный взгляд на развитие сотрудничества строительного комплекса

Пензенской области со странами СНГ.

Ганиев Марат Галемдянович; Пономарев Олег Сергеевич

Студенты

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, институт

экономики и менеджмента

E-mail: mg.rex1@gmail.ru

В настоящее время требуются новые подходы к решению общих для государств СНГ

проблем участия в процессе глобализации информационного пространства, к развитию

межгосударственного сотрудничества в сфере информации и информатизации. Необходимо, в

частности, ускорить создание соответствующих систем информационной безопасности стран

СНГ.

В целом проблемы, препятствующие более полному использованию возможностей

межрегионального и приграничного сотрудничества, заключаются в следующем:

- сужение ресурсной экспортной базы из-за свертывания научно-технического

потенциала и сокращения объемов производства в отраслях хозяйственного комплекса;

- несогласованность осуществления структурных преобразований национальных

экономик и, как результат, постепенное ослабление их взаимодополняемости;

- расхождения в национальных законодательствах в сфере внешнеэкономической и

хозяйственной деятельности;

- таможенные и налоговые барьеры;

- невыполнение должным образом решений по укреплению межрегионального

сотрудничества, принимаемых на правительственном и парламентском уровнях. [3]

При этом среди первоочередных мер развития можно выделить следующие:

1. Создание благоприятных условий для развития экономического сотрудничества в

рамках СНГ.

2. Создание инфраструктуры экономического взаимодействия, ключевыми элементами

которой должны стать:

- создание эффективной платежной системы, аналогичной Европейской, которая будет

способствовать сокращению издержек осуществления торговых операций между странами

СНГ, и обеспечивать возможность использования при осуществлении платежей национальных

валют стран СНГ;

-

реализация долгосрочных

межгосударственных

программ

производства

конкурентоспособной продукции, развития производственной кооперации, поддержки

совместных инвестиционных проектов, интеграции науки и высшего образования;

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

- создание эффективного переговорно-консультативного механизма и инструментов,

обеспечивающих обязательность исполнения и контроля принятых решений;

- повышение роли и статуса торгово-промышленных палат;

- развитие совместной выставочно-ярмарочной деятельности.

3. Активизация сотрудничества регионов Российской Федерации с партнерами в

рамках СНГ, в том числе на приграничных территориях. Политика в этой сфере должна

строиться исходя из существования нескольких групп регионов, отличающихся степенью

влияния на интеграционные связи со странами СНГ.

4. Координация и согласованность совместных действий стран СНГ в вопросах,

связанных с их вступлением во Всемирную Торговую Организацию. При этом необходимо

обеспечить соответствие подготавливаемых в рамках СНГ проектов межгосударственных

договоров, соглашений и других решений действующим в ВТО правилам и нормам торговых

отношений. Важным правовым и организационным вопросом является сохранение при

вступлении в ВТО преференциальных связей стран-участниц СНГ в рамках зоны свободной

торговли Содружества.

5. Формирование единого рынка труда и регулирование вопросов миграции в рамках

СНГ. Возможным решением является создание международных бирж по вакансиям рабочих

мест. Формируя общий банк данных о трудовых квотах и вакансиях, биржи будут заняты

поиском рабочей силы, как для работодателей, так и для иностранных граждан на территории

стран СНГ. С целью контроля миграционных потоков сформировать иммиграционные

инспекции, а также разработать эффективные механизмы контроля за деятельностью

легальных мигрантов и депортации незаконных мигрантов. Кроме того следует развивать

гуманитарные контакты между гражданами стран Содружества, оказывать помощь

соотечественникам, проживающим в других странах СНГ.

6. Развитие нормативной правовой базы экономического сотрудничества,

инвентаризация на соответствие европейским и международным стандартам и унификация

нормативной правовой базы во всех сферах жизнедеятельности, сближение национальных

таможенного, налогового, гражданского, иммиграционного законодательств. [3]

В виду этого Пензенской области необходимо сосредоточить усилия на возможности

сотрудничества со странами СНГ, с целью глобализации экономики региона и развития

внешнеэкономических связей.

В Пензенской области основным условием достижения необходимых темпов роста

ВРП является повышение экономической эффективности функционирования отдельных

секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов

инвестиций в приоритетные сферы экономики и глобализация отраслей промышленности

Пензенской области в Мировую систему интеграции труда. Являясь одним из развивающихся

и самобытных регионов России, Пензенская область располагает солидным промышленным,

научно-исследовательским потенциалом, высококвалифицированными кадрами, базой

строительной индустрии. Важным фактором взаимовыгодного сотрудничества считается

удобное географическое, даже геостратегическое положение, развитая транспортная система,

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

наличие современных телекоммуникаций. Крупные инвестиционные возможности

сосредоточены в машиностроении, строительстве и приборостроении. Одним из

приоритетных направлений развития строительного комплекса Пензенской области является

сотрудничество со странами СНГ. Ключевой задачей развития экономической интеграции в

рамках СНГ на современном этапе является создание реально функционирующей зоны

свободной торговли и развитие взаимодействия государств-участников СНГ в экономической

сфере через открытие национальных границ на пути движения товаров, услуг, труда и

капитала. [4]

Для экономики Пензенской области характерны следующие особенности:

1.Умеренные темпы роста основных показателей социально-экономического развития.

2.Стабильный средний уровень урбанизации.

3.В основе хозяйственной специализации лежит индустриальная экономика.

4.Базовый сектор экономики по-прежнему складывается из машиностроения,

приборостроения, пищевой промышленности и агропромышленного комплекса.

5.Постепенное сокращение общей численности населения.

6.Высокий

уровень

оснащенности

региона

основными

инженерными

инфраструктурами:

- высокая плотность транспортного сообщения и развитые перевозки различными

видами транспорта;

- по территории области проходят участок нефтепровода "Дружба" и четыре

магистральных газопровода;

- сложившаяся энергетическая сеть вполне адекватна сегодняшним потребностям.

7.Социальная сфера, сложившаяся в ходе индустриализации, рассчитана на

предоставление всего комплекса социальных услуг по подготовке рабочей силы,

здравоохранению и социальному обеспечению.

8.Налоговые платежи обеспечивают 56 процентов доходов консолидированного

бюджета Пензенской области. В структуре поступления налоговых платежей в бюджетную

систему области доминирует обрабатывающая промышленность. [1]

Торговыми партнерами Пензенской области в 2008 году являлись 70 стран. Экспортные

поставки производились в 50 стран, импортные закупки осуществлялись в 51 стране. Среди

партнеров области крупнейшими были: Германия (величина торгового оборота с которой

составила 51,8 млн. долларов); Казахстан (44,4 млн. долларов); Украина (36,8 млн. долларов);

Нидерланды (24,3 млн. долларов); Чешская Республика (21,5 млн. долларов); Индия (15,5 млн.

долларов); Узбекистан (15,1 млн. долларов); Италия (14,8 млн. долларов); Франция (9,9 млн.

долларов); Куба (9,4 млн. долларов) и ряд других государств.

За предшествующий год торговый оборот со странами дальнего зарубежья сократился

на 7,1% – с 230,4 млн. долларов до 214,0 млн. долларов, со странами СНГ – на 4,4%, со 109,4

млн. долларов до 104,6 млн. долларов.

По результатам 2008 года на страны дальнего зарубежья приходилось 67,2%, на страны

СНГ – 32,8% внешнеторгового оборота Пензенской области (за 2007 год, соответственно –

67,8% и 32,2%).

Несколько снизились объёмы поставок в Казахстан и Украину. Удельный вес

Казахстана среди получателей пензенского экспорта составляет 30,4%. Объём экспорта в

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Азербайджан, Узбекистан и Латвию имеет тенденцию к росту. Уменьшились объёмы поставок

топливозаправщиков, компрессоров и кондитерских изделий в Украину. [1]

Таблица 1. Основные партнеры Пензенской области по товарообороту в 2008 году

Страна

Товарооборот, млн. долл.

США

2008 г . к 2007 г . в

%

Казахстан

42,2

81,9

Узбекистан

15,1

173,6

Украина

12,2

50,8

Туркмения

7,6

Рост в 5,8 раза

Азербайджан

7,2

102,9

Латвия

3,9

Рост в 2 раза

Прочие

16,3

-

Укрупненная товарная структура экспорта Пензенской области в 2008 году может быть

представлена следующим образом:

• машиностроительная продукция – 78804,2 тыс. долларов (снижение на 6,5%);

• продовольственные товары и сырьё для их производства – 16753,2 тыс. долларов

(снижение на 55,4%);

• древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 11117,2 тыс. долларов (снижение на

27,9%);

• продукция химической промышленности – 10586,3 тыс. долларов (рост на 8,5%);

• металлы и изделия из них – 7471,2 тыс. долларов (рост на 29,3%);

• текстиль, текстильные изделия и обувь – 2145,7 тыс. долларов (рост на 33,3%);

• минеральные продукты – 33,5 тыс. долларов (рост на 35%);

• прочие товары – около 12,2 млн. долларов.

Максимальный удельный вес в пензенском экспорте занимает продукция

машиностроения – около 56,7% всего экспортного объема. Возросли объёмы экспорта

металлов и изделий из них (на 29,3.

Результаты, достигнутые в торгово-экономическом сотрудничестве со странами СНГ,

стали следствием активной внешнеэкономической политики, проводимой последние годы

Правительством области и пензенскими предприятиями, участвующими в торговле с

партнерами из стран СНГ.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Пензенская область как субъект Российской Федерации имеет право на установление и

регулирование отношений с регионами России и странами СНГ в заключение договоров

(соглашений). В этом случае могут быть разработаны приоритетные направления

сотрудничества на основе федеральных и субфедеральных интересов Пензенской области, а

также учтены многочисленные соглашения о сотрудничестве с другими регионами

Российской Федерации. [1]

Визиты в страны СНГ давно стали частью развивающегося многогранного диалога

Пензенской области с регионами стран Содружества, в первую очередь - Республики

Беларусь, Республики Казахстан, Украины, Узбекистана и других членов СНГ.

Только в 2008 году было осуществлено около десяти визитов официальных делегаций

Пензенской области, организованы многочисленные деловые миссии товаропроизводителей и

предпринимателей региона в страны СНГ, проведены масштабные выставочно-ярмарочные

мероприятия, обеспечен прием делегаций специалистов из стран СНГ на пензенской земле.

Официальные делегации региона, возглавляемые Губернатором Пензенской области,

посетили Киргизию (Бишкек, февраль), Украину (Днепропетровская область, июль),

Казахстан (Астана, Чимкент, сентябрь), Узбекистан (октябрь). Делегации Пензенской области

посетили также Казахстан (Атырау, июль), Таджикистан (Душанбе, ноябрь), Молдавию

(Кишинев, Комрат, декабрь). [1]

В результате проведенных переговоров был подписан ряд важных соглашений и

договоров, обеспечивающих успешный выход пензенской продукции на рынки большинства

стран СНГ. В свою очередь Пензенскую область все чаще посещают представительные

делегации правительственных и деловых кругов стран СНГ.

Вопросы взаимодействия со странами СНГ находятся под постоянным контролем

руководства

Правительства Пензенской

области. Управлением

внешних

связей

осуществляется ежемесячный мониторинг результатов взаимной торговли, проблемные

вопросы регулярно обсуждаются на рабочих совещаниях и семинарах. Практикуется их

проведение с привлечением руководителей территориальных представительств органов

федеральной исполнительной власти, осуществляющих контрольные функции в процессе

проведения экспортно-импортных операций.

Значительную позитивную роль в развитии торгово-экономических отношений со

странами СНГ, организации и проведении промышленных выставок, других направлениях

взаимодействия играет Пензенская областная торгово-промышленная палата, а также

созданный на ее базе по инициативе Правительства области Комитет по связям со странами

СНГ.

Вместе с тем Правительство области отмечает, что наряду с достигнутыми

положительными результатами в развитии торгово-экономических отношений региона со

странами СНГ имеются определенные недостатки:

- результативность проводимых в области выставочно-ярмарочных мероприятий

значительно снижается из-за отсутствия среди их участников экспонентов из стран СНГ;

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

- представители Правительства Пензенской области, руководители крупных пензенских

предприятий - экспортеров продукции в страны СНГ не представлены в рабочих органах

Межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и

культурному сотрудничеству;

- в работе по развитию торгово-экономического сотрудничества региона со странами

СНГ не в должной мере используется потенциал торговых представительств и аппаратов

торговых советников посольств Российской Федерации в странах СНГ;

- до настоящего времени в области не создана постоянно действующая выставка

конкурентоспособной продукции предприятий Пензенской области, позволяющая оперативно

и полно информировать о ее промышленном и экспортном потенциалах специалистов из стран

ближнего и дальнего зарубежья;

- отраслевые подпрограммы развития внешнеэкономической деятельности и

экспортных

потенциалов на предприятиях

ряда машиностроительных

отраслей,

деревообрабатывающей, бумажной и мясоперерабатывающей промышленности либо не

разработаны, либо разработаны формально и требуют переработки с определением

конкретных мероприятий по их реализации;

- активное распространение позитивных данных о развитии экономики Пензенской

области в течение последних лет сдерживается практически полным отсутствием

профессионально подготовленной и изданной для этих целей рекламно-информационной

продукции (буклетов, каталогов, мультимедийных дисков и прочего). [1]

Несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической

деятельности в Пензенской области, основными проблемами остаются:

недостаточное количество рынков сбыта продукции, производимой предприятиями

области, в связи с чем недостаточно высокий рост внешнеторгового оборота;

усиление

конкуренции на

мировом

рынке

при

недостаточно высокой

конкурентоспособности большинства видов продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых)

предприятиями Пензенской области;

недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической

деятельности (страховые, консультационные, банковские и другие услуги);

дефицит

квалифицированных

кадров

в

области

международной

и

внешнеэкономической деятельности.

Проведенный анализ выявил пониженную эффективность экономики Пензенской

области по сравнению со страной, как в сфере производительности труда, так и по

финансовым результатам деятельности отраслей и сфер экономики. Основным условием

достижения необходимых темпов роста ВРП Пензенской области является повышение

экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих

предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы

экономики и международного сотрудничества предприятий региона.

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Расчеты показали, что для решения данной цели в период до 2010 г. в экономику

Пензенской области необходимо привлечь около 2,5 млрд долларов инвестиций в основной

капитал. Существующая система управления инвестиционным развитием Пензенской области

ориентирована на управление объектами инвестиционной деятельности и имеет определенные

недостатки. Неэффективная система обслуживания инвестора является существенным

ограничением на пути инвестиций в регион.

Таким образом, для повышения эффективности сотрудничества меду странами СНГ и

Пензенской области необходимо при наличии налаженной и сформированной правовой

основы федерального значения взаимодействия перевести определенные вопросы и функции

взаимодействия на региональный уровень и на уровень взаимодействия между строительными

объединениями и отдельными предприятиями. Для этого необходимо, во-первых, наличие

соответствующих региональных законодательных актов, а во-вторых, наличие выстроенной

системы и инструментов взаимодействия.

Рисунок 1. Схема взаимодействия строительных комплексов стран СНГ

К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести

привлечение в Пензенскую область иностранных инвестиций. Их эффективное использование

должно способствовать решению таких задач, как трансфер технологий, ноу-хау, передовых

методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг;

дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств;

выход региона на зарубежные рынки и постепенная адаптация его экономики к системе

мирового хозяйства с приоритетом экспорта высоких технологий и инновационной

продукции.

На сегодняшний день в Пензенской области уже есть ряд проектов, которые могли бы

быть интересны представителям строительных комплексов стран СНГ (таблица 2) [2]

Таблица 2. Возможные проекты строительного комплекса пензенской области для

реализации в рамках СНГ.

Российская

федерация

Страны

СНГ

Министерства

Федеральная нормативно-правовая база

Министер

ства

Регионы

Региональные соглашения в рамках СНГ

Регионы

СГК, СРО

не налажено сотрудничество

СГК,

СРО

Предприятия

перспективное направление взаимодействия

Предприя

тия

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

Наименование проекта

Осуществляющая фирма

Система

дистанционного

управления

грузоподъемными механизмами (СДУ) предназначена

для управления мостовыми кранами грузоподъемностью

от 3 до 10 т по радиоканалу с помощью кнопочного

пульта

ООО НПП «Комплексы

и системы»

Мониторинг

безопасности

строительных

конструкций.

Объединение двух технологий, (измерительно-

вычислительных комплексов и беспроводных систем

передачи информации) позволяет создать новый

продукт и тем самым обеспечить безаварийную

эксплуатацию зданий и сооружений.

ГОУ ВПО «Пензенский

государственный университет

архитектуры и строительства»

Строительство мостов,

Мостоотряд №20

Разработка эскизов, архитектурно-строительное

проектирование, проектирование инженерных сетей и

систем зданий, градостроительная документация,

разработка

специальных

разделов

проектов,

обследование несущих и ограждающих конструкций,

реконструкция

и капитальный ремонт,

дизайн

интерьеров, сметная документация

ООО «Гражданпроект»

Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и

способ продвижения продукции на внешние рынки в рамках предложенной схемы

взаимодействия могут выступать региональные выставки, ярмарки, форумы. Они становятся

местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют

собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел

и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных

сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как

наиболее эффективную форму продвижения пензенских товаров и услуг, следует применять

скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных

выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие

экспозиция Пензенской области, необходимо также формировать общую идеологию

представляемых на них экспозиций, в первую очередь, имеющих большое значение для

развития экономики Пензенской области.

Можно выделит следующие основные направления деятельности для повышения

эффективности взаимодействия пензенской области со странами СНГ:

•

расширение всего спектра связей Пензенской области с регионами России,

странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья;

•

увеличение внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта, развитие всего

спектра внешнеторговой деятельности;

•

проведение агрессивной экспортной политики, поддержка продвижения

пензенского экспорта в наиболее перспективных отраслях;

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

•

дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих

инновационных технологий в ведущих отраслях экономики Пензенской области;

•

формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области

среди всех остальных субъектов Российской Федерации и за рубежом;

•

развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной

привлекательности ведущих отраслей экономики Пензенской области;

•

повышение инвестиционной и инновационной активности организаций

реального сектора экономики;

•

развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей

международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного

капитала в экономику Пензенской области;

•

активизация выставочной деятельности в Пензенской области;

•

содействие формированию инвестопроводящей структур ы и в цело м

инфраструктуры внешнеэкономической деятельности. [5]

Помимо этого необходимо создание информационной среды по продвижению товаров

пензенских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний

посредством:

- размещения на сайтах Министерства экономического развития Российской Федерации

и Министерства иностранных дел Российской Федерации "Паспорта Пензенской области";

- создания специального электронного информационного ресурса (в том числе на

английском языке), объединяющего всю необходимую деловую информацию о Пензенской

области для потенциальных зарубежных инвесторов;

- издания рекламного материала (дисков, брошюр, буклетов, сувениров) о Пензенской

области с переводом на иностранные языки, размещения в средствах массовой информации

имиджевых

и

презентационных

материалов

с

максимально

благоприятным

позиционированием региона.

Также видится возможным создание в г. Пенза межрегионального Центра оптовых

поставок (ЦОП) инновационных строительных технологий, материалов и сопутствующих

товаров, с целью формирования новой дилерской и дистрибьюторской товаропроводящей

сети. В модели подобных Центров предусматривается создание информационных сервисных

систем (электронная биржа, Интернет-портал, электронные продажи). Поддержку в

реализации данного проекта оказывают Ассоциации по научно-техническому сотрудничеству,

Отраслевая ассоциация производителей строительных материалов и их уполномоченная

управляющая компания.

Список использованной литературы:

1.

http://penza.ru/ - официальный портал правительства Пензенской области

2.

http://www.penzaforum.ru/

3.

Доклад Рабочей группы Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД

России "Проблемы и перспективы развития международных и внешнеэкономических связей

субъектов Российской Федерации с партнерами в рамках СНГ"

XVI конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»

4.

Закон пензенской области о стратегии социально-экономического развития

пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)

5.

Стратегия развития строительного комплекса Пензенской области на 2006–2010

годы и на период до 2015 года (концепция, подходы, пути реализации): Монография / Под

общ. ред. проф. А.И. Ерёмкина, проф. Б.Б. Хрусталёва, проф. С.М. Саденко. – Пенза: ПГУАС,

2007. – 306 с.